襄阳天池科技工业园

• 【枣阳市招商】枣阳通用航空产业园项目盛大签约助推区域产业升级

  在2020年举行的中国国际服务贸易交易会上，湖北主题日活动成为枣阳市招商引资的一个关键节点，当地政府与浙江海卡飞宏航空技术有限公司正式签署枣阳通用航空产业园项目合作协议。这一项目为枣阳市吸引外部投资注入动力，总投资额较为显著，涵盖通航机场、产业园及配套设施等全面布局，建设周期设定为中期左右，凸显政府在推动新兴产业集聚、优化产业结构方面的战略部署。总体而言，此举通过市场化机制撬动资本落地，将有效激活枣阳地区经济发展潜能，强化通用航空产业链条，为地方招商引资工作创造新的机遇。 一、签约背景及过程基于大型展会平台驱动区域经济合作。在2020年中国国际服务贸易交易会期间，湖北主题日作为聚焦该省开放发展的主题活动，为枣阳市政府提供了展示地方优势、对接外部资源的渠道。活动中，枣阳市政府部门参与交流洽谈环节，最终促成与浙江海卡飞宏航空技术有限公司的正式签约。这一过程充分体现了湖北省通过国家级平台推动地方引资引智的策略，签约项目以政府搭台、企业主导的模式展开，彰显了枣阳市融入国家服务贸易大格局的主动性。据官方渠道信息，服贸会作为商务部等部委主办的年度国际盛会，旨在促进全球服务业交流，湖北主题日则重点推介该省现代服务业和创新产业项目。枣阳通用航空产业园的签约，是枣阳市响应国家通航产业政策、提升区域竞争力的实际行动，项目筹备环节经历了前期论证和谈判，确保内容合规可行。 二、项目规划内容围绕全产业链布局展开多层次功能分区。根据合作协议安排，枣阳通用航空产业园设计为综合型航空产业基地，分区包括通用机场运营区、配套产业发展区、科研教育孵化区以及生活服务区等。项目建设原则强调前瞻性和分步实施，例如通用机场区优先推进起降设施，产业园聚焦飞行器组装及核心部件研发，预留区用于未来扩展跑道资源。生活服务部分设置航空人才培训场所和休闲娱乐空间，旨在构建完整的产城融合体系。在产业端，主导方向包括通航飞行器设计制造、关键零部件生产与测试，配套环节覆盖维修保养、应急救援和物流运输，延展领域涉及航空教育培训和国际博览会组织。这种结构确保了产业链条全覆盖，弱化具体规模数据后，可看出项目整体用地较广、投资额较大，反映出枣阳市打造通用航空高地的战略意图。 三、实施模式遵循市场化平衡原则保障可持续发展。项目采用政府引导、资本主导和收益平衡的模式推进，具体表现为枣阳市政府提供政策支持和基础设施配套，企业在建设运营中发挥主体作用，确保资金投放精准有效。这一招商引资机制强化了风险评估和投资回报测算，例如分阶段建设方案一期集中资源夯实基础，后续分期滚动开发兼顾长期效益。在产业运营层面，合作双方依托契约框架分工协作，政府着重监管合规性，企业负责技术研发与市场开拓，这种模式参考了国内先进航空产业经验，强调避免公共资源浪费和重复建设。官方记录显示，枣阳市此做法符合国家关于通用航空示范区建设的指导要求，体现了地方政府优化营商环境、吸引外来投资者的决心。实施过程中，严格执行规划审批程序，确保每一项内容符合生态环境标准和社会安全准则。 四、产业影响与区域联动助推湖北高质量发展。枣阳通用航空产业园的签约和建设，将深度催化湖北省航空产业链升级，例如通过研发转化和人才孵化拉动枣阳市关联产业群，如高端制造、现代服务业和教育医疗等。该项目带动效应体现在创造稳定就业岗位、提升地方技术水平以及促进区域协同发展上；据公开资料，湖北省已在武汉、宜昌等地布局航空产业集群，枣阳项目的加入形成互补优势，强化了该省通航产业带影响力。社会影响方面，项目建设将改善枣阳市基础设施水平，提高居民生活品质，长远看有助于乡村振兴和城乡融合。潜在挑战如资金持续性需通过动态管理机制应对，但在政策红利支持下，前景总体乐观。 五、发展前景展望构建长期稳健生态促进多方共赢。基于六年建设周期规划，枣阳通用航空产业园将分步实现产能释放和成果转化，初期聚焦机场运营和基础生产，中期拓展教育培训和贸易博览功能，后期整合形成航空产业链生态圈。这一路径旨在响应国家通用航空发展政策，推动枣阳市打造全国性示范园区。项目预期经济效益包括拉动GDP增长、吸引更多投资机构参与合作，同时在环保可持续方面纳入绿色设计标准。对比国内类似案例，枣阳市经验可复制推广至湖北其他地区，整体提升省级产业竞争力。最终，通过严格监督机制，确保项目成果惠及经济社会发展大局。

  2025-07-11

• 【枣阳市招商】枣阳27个重大项目集中签约开工竣工 光储文旅多领域齐头并进

  湖北省枣阳市通过招商引资取得显著成果，27个重大项目集中签约、开工及竣工，计划总投资达188.5亿元，涵盖文化旅游、新能源、汽车零配件等多个领域。这批项目的落地与推进，为枣阳市经济转型和高质量发展注入强劲动力，进一步夯实了产业基础，优化了经济结构。 一、重大项目集中签约开工竣工活动概况 枣阳市在湖北平凡矿业有限公司光储一体化示范项目现场举行了重大项目集中签约、开工、竣工活动。此次活动涉及27个项目，总投资规模188.5亿元，包括17个新签约项目、5个新开工项目和5个竣工项目。其中，云南中京城旅游公司文旅小镇项目计划投资50亿元，成为签约项目中的亮点；湖北友联制动装备有限公司摩擦材料产业园项目投资5亿元，是新开工项目的重点；枣阳平凡钒氮合金有限公司光储一体化示范项目总投资10亿元，是竣工项目的代表。 二、文旅与新能源项目成为投资重点 文化旅游和新能源是此次集中签约开工竣工活动的重点领域。云南中京城旅游公司文旅小镇项目计划投资50亿元，将推动枣阳市文旅产业升级，打造区域性旅游目的地。同时，光储一体化示范项目的竣工标志着枣阳市在新能源领域取得重要进展，该项目总投资10亿元，未来将助力枣阳市绿色能源发展，优化能源结构。 三、汽车零配件与新材料产业持续发力 汽车及零配件、新材料产业在此次活动中表现突出。湖北友联制动装备有限公司摩擦材料产业园项目投资5亿元，将进一步增强枣阳市在汽车制动领域的竞争力。此外，多个新材料项目的落地和投产，为枣阳市制造业升级提供了有力支撑，推动产业链向高端化发展。 四、现代服务业与商业地产助推城市发展 现代服务业和商业地产项目在此次活动中占据一定比重，为枣阳市城市功能完善和经济多元化发展提供了新动能。多个商业综合体和服务业项目的推进，将进一步提升枣阳市的城市形象和商业活力，促进产城融合。 五、项目落地助力枣阳市高质量发展 此次集中签约开工竣工的27个项目，不仅为枣阳市带来了可观的投资规模，更在产业布局、就业带动、技术创新等方面发挥了重要作用。枣阳市通过优化营商环境、强化招商引资，成功吸引了一批高质量项目，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。未来，随着这批项目的全面投产和运营，枣阳市的经济结构将进一步优化，综合竞争力将显著提升。

  2025-07-10

• 【枣阳市招商】襄阳四县跻身中部县域经济百强 招商引资成效显著

  工信部电子信息产业发展研究院旗下“赛迪顾问”县域经济研究中心发布《中国中部县域经济百强白皮书》，湖北省襄阳市下辖的枣阳市、老河口市、谷城县、宜城市成功入围榜单，分列第22、71、83、92名。此次评选覆盖中部六省489个县级行政区，从经济规模、创新活力等维度综合评估，凸显襄阳市县域经济的综合实力。近年来，襄阳市通过优化营商环境、强化招商引资，推动县域产业升级，为区域高质量发展注入新动能。 一、中部县域经济百强评选背景与意义 中部六省（山西省、河南省、安徽省、湖北省、湖南省、江西省）的县域经济占区域生产总值50%以上，是区域发展的关键支撑。“赛迪顾问”县域经济研究中心以权威指标体系，对经济规模、投资强度、收入水平等核心指标进行量化分析，旨在为县域经济转型提供参考。襄阳市四县入围，反映了其在产业集聚、城乡协调方面的突出成效。 二、襄阳入围县域的经济特色与优势 枣阳市作为襄阳县域经济的“领头羊”，以汽车零部件、农产品加工为主导产业，依托区位优势打造鄂西北交通枢纽；老河口市聚焦循环经济与高端装备制造，推动绿色工业转型；谷城县凭借资源禀赋，发展生态农业与文化旅游；宜城市则通过招商引资培育新能源、新材料产业集群。四县差异化发展路径，共同构成襄阳市县域经济的多元格局。 三、招商引资与政策驱动下的发展动能 襄阳市将招商引资作为县域经济突破的核心抓手，通过产业链招商、飞地经济等模式，引入一批重点项目。例如，枣阳市建设省级经济技术开发区，吸引规模以上工业企业超百家；老河口市设立专项产业基金，支持中小企业技术创新。政策层面，湖北省“县域经济倍增计划”与襄阳市“十四五”城乡融合规划形成联动，为县域提供财税、土地等配套支持。 四、县域经济对区域协调发展的启示 中部县域百强榜单显示，头部县市多位于中心城市辐射圈内。襄阳市四县的入围，印证了“强市带县”战略的有效性——依托襄阳省域副中心城市的交通、人才资源，周边县域可快速承接产业转移。未来，需进一步打破行政壁垒，推动基础设施互联互通，促进县域间产业链互补，缩小省内发展差距。

  2025-07-10

• 【枣阳市招商】湖北枣阳签约两大工业项目 赋能产业强链补链升级

  2023年，枣阳市举行重大工业项目签约仪式，湖北立晋钢铁集团有限公司枣阳汽车新材产业园项目与湖北飞龙摩擦密封材料股份有限公司高铁闸片生产项目正式落户。此次招商引资成果的落地，将有力推动当地企业强链补链、优化产业布局，为区域产业升级注入新动能。 （一）项目定位与产业方向 两个项目聚焦高端制造与新材料领域，具有鲜明的产业升级导向。立晋钢铁汽车新材产业园项目总投资规模较大，主要围绕优特钢技改升级展开，涵盖挡圈钢、弹簧钢等特种钢材生产，以及管桩端板深加工、重型冶金设备制造和新型建筑材料研发。飞龙摩擦密封材料公司的项目则瞄准轨道交通装备市场，专注于高铁粉末冶金制动衬片及高端商用车制动器部件的研发与生产，产品技术含量高，市场前景广阔。 （二）产业链协同与布局优化 项目落地将显著提升枣阳产业集群效应。立晋钢铁项目通过优特钢产能置换与深加工，可填补当地高端钢材产业链空白，为汽车制造、工程机械等下游产业提供原材料支撑，形成"冶炼-加工-应用"的产业闭环。飞龙高铁闸片项目则推动枣阳产业向轨道交通装备领域延伸，与现有制造业基础形成互补，助力构建多元产业体系。两大项目的协同发展，将促进枣阳工业从传统加工向高端制造转型，优化产业结构布局。 （三）区域发展动能与政策支撑 枣阳凭借区位交通优势、产业基础和政策支持，成为项目落户的优选地。当地持续优化营商环境，通过产业链招商、精准服务等举措，吸引优质项目落地。此次签约项目投产后，将在销售收入、税收贡献等方面形成规模效应，同时带动就业岗位增加和配套产业发展。作为区域工业重镇，枣阳以项目建设为抓手，加快推进产业转型升级，为湖北制造业高质量发展贡献县域力量。

  2025-07-10

• 【枣阳市招商】湖北枣阳九成工业企业开工 招商引资与服务保障双驱动

  湖北省枣阳市统筹推进招商引资与企业服务，二〇二一年春节后工业企业复工复产态势良好，九成以上工业企业已实现开工。当地通过强化要素保障、优化营商环境，推动重点项目建设与既有企业产能释放，为区域经济高质量发展注入动力。 （一）重点项目建设与企业产能释放同步推进。在枣阳市工业园区，多家企业节后迅速投入生产，部分新建项目进入收尾阶段。一家汽车制造企业投资建设的冷藏车生产线正进行安装调试，该项目投产后将进一步提升区域专用车产能。与此同时，电子信息领域企业通过深化产学研合作，自主研发的传感器产品在电商平台保持稳定销售，市场份额逐步扩大，预计全年产值将实现显著增长。这些企业的产能恢复与项目推进，为枣阳市工业经济增长提供了坚实支撑。 （二）政策服务保障体系助力企业复工复产。节后首个工作日，枣阳市各级干部即开展企业走访对接，聚焦融资、审批、建设等关键环节，为企业解决实际问题。针对春节期间连续生产的企业，当地相关部门建立了专人联络机制，保障原材料供应与物流畅通。据枣阳市科技经信部门统计，春节期间全市有84家工业企业未停产，节后通过精准服务，多数企业迅速恢复正常生产秩序，开工率较往年同期保持稳定。 （三）产业升级与新兴领域发展提速。枣阳市在推动传统产业复工的同时，注重培育新兴产业动能。部分制造企业通过技术改造升级生产线，提升产品附加值；科技型企业加强与高校院所合作，推动科研成果转化应用，在智能装备、新材料等领域形成新的增长点。招商引资方面，当地围绕产业链补链强链，吸引一批配套项目落地，促进产业集群发展，为工业经济持续增长奠定基础。 枣阳市工业企业的快速开工，体现了当地统筹疫情防控与经济社会发展的成效，也反映出企业对市场前景的信心。随着各项服务保障措施的落实，以及重点项目的逐步投产，枣阳市工业经济有望在二〇二一年实现稳健发展。

  2025-07-10

• 【枣阳市招商】2019年枣阳市政府工作报告

  政府工作报告--2018年12月25日在市第八届人民代表大会第三次会议上市长孟艳清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾迈进新时代的2018年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。这一年，在市委的坚强领导下，我们擎着习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，踏着撤县建市30年快速发展的铿锵步伐，沿着改革开放40年民族复兴的康庄大道，全面贯彻落实党的“十九大”精神和省、市决策部署，奋力推进全市经济社会高质量发展，较好完成了全年目标任务，开创了“在更高层次上建设襄阳市域副中心城市和全国县域经济强市”新局面。 （一）全力以赴稳增长，综合实力明显提升预计全年完成地区生产总值652亿元，可比增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%;实现地方一般公共预算收入26.25亿元，可比增长8%;全社会固定资产投资同比增长11.5%;社会消费品零售总额242亿元，同比增长11.5%;城镇常住居民人均可支配收入34870元，同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入18198元，同比增长8%。枣阳在全省县域经济考核中跃居同类县市第一位，连续三年跻身“全国县域经济基本竞争力百强”，位次由2017年的第91位上升至第89位，枣阳在全国的竞争力和影响力持续提升。 （二）全力以赴强产业，转型升级明显加快工业实现高质量发展。企业成长明显加快。突出工业主体地位，优化产业结构，壮大主导产业，新增规模以上工业企业12家，产值过亿元企业达到182家，飞龙公司成功创建细分行业隐形冠军示范企业，四海化工公司成功创建支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人企业，立晋钢铁集团入围“2018湖北企业100强”。工业结构明显优化。全年新增高新技术企业23家，高新技术产业增加值占GDP的比重达到14.2%;新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业迅速发展，累计实现产值136亿元，同比增长18.6%，占规模以上工业总产值的18%。项目支撑明显增强。全年实施工业项目198个，立晋钢铁集团技改及制氧项目、维恩生物制品、平凡钒氮合金公司钒电解液及光储用一体化示范项目、啸创汽车零部件项目、中山港利公司制冷核心部件生产项目等一批新的重大项目开工投产，实现了新旧动能接续转换，进一步夯实了枣阳高质量发展的底盘和基础。集约化发展明显提升。积极推动企业向工业园区集中，实现产业集聚发展、资源集约节约利用，南城规上工业总产值超过全市总量的三分之一，增速持续高于全市平均水平，工业园区成为全市经济发展的重要增长极。农业实现高质量转型。产能基础更加坚实。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田建设任务29.09万亩，超额完成3.11万亩，实施耕地占补平衡项目1.6万亩、“旱改水”项目1.15万亩，耕地质量稳步提升，增加财政收益5亿元。“两区”划定工作走在全省前列，枣阳荣获“全国主要农作物生产全程机械化示范县市”称号。生产模式更加多样。加快农业结构调整步伐，粮改饲成效明显，“稻虾共作”“小麦—旱稻”“马铃薯—花生”“小麦—青贮玉米”等“粮食+”绿色高效种植模式大面积推广，全年推广青贮玉米3.5万亩，建成“稻虾共作”基地1.85万亩。产品质量更加优质。以全国“农业质量年”行动为契机，扎实开展“省级农产品质量安全县市”“全国畜牧业绿色发展示范县市”创建工作，全年新认证“三品一标”农产品17个，建成国家级畜禽标准化示范场3家，省级畜禽标准化示范场19家。服务业实现高质量提升。预计全年实现第三产业增加值250亿元，占GDP的比重比去年提高2.1个百分点，达到38.6%，对经济增长的贡献率达到42.9%。旅游业蓬勃发展。景区重点项目建设加快，石博园项目一期基本建成，汉城建设稳步推进，顺利通过4**景区景观质量评审，白水寺、白竹园寺、唐梓山基础设施逐步完善。“千古帝乡·花海枣阳”第二届春季旅游推介等活动火热举行，极大提升了枣阳在全国的知名度和美誉度。预计全年接待游客286万人次，旅游综合收入达51.6亿元，分别增长21.3%、23.8%。商贸业提档升级。大力实施商贸企业成长工程，全市限上商贸企业发展到273家;电子商务产业园基本建成，带动我市电商产业集群化、规模化发展。金融业稳定运行。全市金融机构本外币各项贷款余额227亿元、存款余额454亿元，分别比年初增加18.2亿元、30亿元，普惠金融发展较快，金融服务实体经济能力显著增强。防范化解金融风险成效突出，银行不良贷款率处于全省较低水平，非法集资得到有效遏制。 （三）全力以赴促改革，发展活力明显增强深化改革蹄疾步稳。改革全面发力、多点突破，重要领域和关键环节改革取得新进展。政府机构及体制改革稳步推进。扎实推动相关机构整合、组建，退役军人事务局正式挂牌，国、地税成功合并组建市税务局;《吴店镇经济发达镇行政管理体制改革实施方案》获省级批准，吴店镇被赋予部分县级管理权限;两个国有农场改革任务圆满完成。经济体制改革稳妥实施。国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作取得实效，企业家属区“三供一业”分离移交，实行属地化管理;*推进农村集体产权制度改革、林权制度改革、小农水体制改革，规范实施承包地、林地“三权分置”。社会领域改革纵深拓展。县级公立医院综合改革、分级诊疗制度改革、医保支付方式改革*开展;律师参与涉法涉诉信访制度逐步完善，全省司法体制改革试点工作落地见效。创新驱动步步*。制度创新**了市场活力。放管服及商事制度改革*推进，实现了“多证合 一、证照联办”，极大精简了审批程序，提高了办事效率，有力激发了全市创新创业的**和活力，全年新增市场主体16290家，同比增长150.7%，总数达到62500家。资金帮扶增添了企业动力。全年为90多家企业提供142批次13亿元过桥资金，节约企业成本近千万，盘活企业资产上百亿;创新推出“助保贷”“税易贷”等金融产品，为50多家企业续贷、增贷3.8亿多元。平台服务增强了企业实力。中小微企业服务中心、企业联合会、企业家协会“三大平台”作用明显，建成兴隆回归创业园、摩擦材料研发中心等8家创业服务基地，直接服务小微企业270余家;新阳蜂业等30家企业“零成本”在武汉股权托管交易中心挂牌，全市挂牌企业总数达80家，挂牌数量名列襄阳各县市前茅。扩大开放脚不停歇。依托全国百强县市的强大气场和影响力，我们主动承接东南沿海地区产业梯次转移，瞄准高端产业和前沿技术,创新出台了化工园区、智能制造、消费电子产品等精准招商政策，广泛开展“以商招商”“重资产招商”，不断提升对外开放的层次和水平，全年新签约项目170个，新注册项目148个。出台一系列鼓励外贸出口政策，加大出口贴息力度，新增出口企业3家，预计全年完成出口创汇1.45亿美元，同比增长13.6%;实际利用外资5056万美元，同比增长9%，开放发展的质量和效益稳步提升。 （四）全力以赴抓统筹，城乡面貌明显改善“城市提升战略”全面实施。城市功能更加完善。投入4.9亿元实施市政工程项目36个，完成汉城南侧规划路、西环四路、化工园区一路、顺城路改建工程，三水厂建设等工程快速推进，浕水大桥及道路连通工程正式启动。形象品位大幅提升。发展大道与西环四路路口景观岛等14项绿化工程建成完工，城区新增绿化面积6万平方米。城市亮化工程彰显特色，中兴大道、书院街、人民路、光武路、发展大道等主要道路霓虹闪烁，成为一道道靓丽的城市风景线。管理水平稳步提高。查违控违力度持续加强，拆除违建360多起、近2万平方米;大力开展“两个一”市容市貌专项整治，全面规范户外广告管理，城市更加干净、整洁、有序。高铁建设全面提速。火车站新站房主体封顶，境内铁轨全部铺设完毕，枣阳站已晋升为国家铁路二等站。投资6.53亿元的汉十高铁枣阳站站前广场和公铁换乘中心项目开工，成为我市首个落地实施的PPP项目。枣阳至武汉段有望在2019年开通运行，我市即将迎来崭新的高铁时代。“乡村振兴战略”全面推进。基础设施持续完善。枣琚路、234国道等改建工程顺利推进，新建、改造农村公路210公里，苏区大桥建设前期工作准备就绪，正在组织招标。境内鄂北水资源配置工程全线开工建设,完成总工程量85%以上，40座小型病险水库除险加固、资山灌区续建配套改造工程全面完成，石台寺四级泵站和大岗坡灌区续建配套改造工程即将完工;投入10.7亿元实施了24座乡镇生活污水处理厂和配套管网建设。投入电网建设资金2.32亿元，新建及改造高低压线路490公里。广大农村打破了“路”的障碍，走出了“水”的困局，减轻了“电”的负担。人居环境日益良好。开展“厕所革命”和农村人居环境整治，新建农户无害化厕所16799户、农村公共厕所90座、乡镇公共厕所15座、城区公共厕所20座、旅游厕所8座，交通厕所1座;建成16座乡镇压缩式垃圾转运站，“户分类、村收集、镇转运、市处理”的农村垃圾处理机制有序运转;*推进“农村清洁家园百日行动”，襄阳市总结现场会在我市成功召开，村容村貌与生活品质实现了双提升。精准扶贫成效显著。全年整合各类资金3亿多元，累计投放扶贫贷款1.44亿元，保障了各项扶贫政策全面落实，解决了2330户贫困户安全饮水问题，全市9个贫困村、4426名贫困人口如期脱贫出列，超出年初计划126人。 “生态优先战略”全面落实。中央、省、襄阳市环保督察交办问题整改工作进展迅速、成效明显。绿色发展工作机制逐步健全。“河(库)长制”“山(林)长制”不断完善，“党政同责、归属明晰、权责一致、一票否决”的责任体系不断建立，全民参与、多方联动、齐抓共管的大环保工作格局初步形成。“蓝天碧水净土三大保卫战”全面打响。大力开展护城河黑臭水体整治，沙河东西两岸截污工程顺利完工，东冷水沟截污管网开工建设，第二污水处理厂即将竣工。滚河出境断面水质全年持续稳定达标，非法采砂、水库投肥(粪)得到有效遏制，城镇集中式饮用水源地各项指标达到地表水饮用标准;*开展“五禁”专项整治，推行网格化管理，大气污染防治能力得到增强;土壤污染防治和第二次全国污染源普查工作扎实推进。生态修复与保护成果丰硕。“四个三重大生态工程”全面推进，永久基本农田保护责任机制全面落实，划定生态保护红线范围74.2平方公里，实施“绿满枣阳”提升行动五大造林工程17800多亩，南城办事处后湖村、太平镇崔垱村、鹿头镇郭营村等30个村获评“湖北省绿色示范乡村”，杨垱镇被授予“湖北省森林城镇”和“襄阳市森林城镇”称号，绿色发展的生态屏障愈发厚实。 （五）全力以赴保民生，群众福祉明显增进推进创业就业富民。大力实施就业提升计划，建立了“人才创新创业超市”，新建23个大学生实习实训基地，帮助大学生就业创业2297人。全市累计发放创业担保贷款2120万元，减免税费320万元。预计全年城镇新增就业10692人，帮助困难人员就业1738人，转移农村劳动力1.14万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。提升保障水平助民。大病保险制度不断完善，异地就医直报范围进一步扩大;新建、改建养老机构4家、城乡社区居家养老服务中心25个;城乡居民养老保险参保人员、机关和企事业单位退休人员养老金标准，以及低保、优抚、残疾人等困难群体救助标准纷纷提标;1444名被征地农民和15964名精准扶贫建档立卡对象养老问题得到保障;南水北调工程丹江口水库外迁移民安置工作通过国家验收。完成棚户区改造2800户，新增保障性住房600套，实施农村危房改造1470户，社会保障体系更加完善。办优教育体育强民。投入6000万元实施63个“全面改薄”项目，全市办学条件持续改善。兴隆镇二小投入使用，市中兴学校一期主体工程基本竣工，新建5所公办幼儿园。全市学前教育得到快速发展，义务教育均衡发展得到巩固提高，高中教育和职业教育质量进一步提升。完成4个新全民健身示范工程项目，为110个村(社区)配置更新了农民体育健身器材，我市运动员在省第十五届运动会上取得优异成绩。发展卫生计生惠民。投资1.5亿元的市中医院一期工程主体竣工，市疾控中心业务楼及实验楼改造、经济开发区和南城社区卫生服务中心建设项目即将完工，77个省级贫困村卫生室和181个市级贫困村卫生室新建、改扩建任务全面完成。公立医院全面实施药品带量采购、“两票制”、零加成销售等制度。计划生育服务质量和水平不断提高，免费孕前优生健康检查9726人，查处“两非”案件71件，全市出生人口性别比保持稳定。繁荣文化事业利民。扎实推进镇、村两级综合文化服务中心建设。群众文化活动丰富多彩，全民阅读活动*推进，文化“三下乡”持续开展，送电影下乡6186场(次)、送戏下乡152场、送书下乡40天次。《九州缥缈录》《将夜》《永巷》《不同凡响》《阴阳师》等多部电影在汉城取景拍摄。大型史诗巨作《寻梦大汉·汉颂》正式公演，精品剧目《九连墩》分别在襄阳、武汉成功演出，获省、市专家和社会各界高度好评。建设平安枣阳安民。*开展安全生产“打非治违”专项行动和示范县市创建工作，安全生产形势总体平稳。全市食品药品安全形势稳定向好，获评全省首批“食品安全示范城市”。办理法律援助案件972件，各级各类人民调解组织共参与调解矛盾纠纷7348件，成功率达97%。*推进“法治枣阳”“平安枣阳”建设，我市被授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号，“扫黑除恶”专项斗争保持高压态势，连续10年实现命案必破。重拳开展禁毒重点整治，我市被评为襄阳市“禁毒先锋号”和“全省社区戒毒社区康复工作示范单位”。 （六）全力以赴转作风，政府建设明显加强始终坚持党的领导。切实提高政府工作政治站位，增强“四个意识”，坚决落实中央大政方针，坚决在市委领导下开展政府工作，始终做到市委凡有决策、政府必有行动、行动必有效果。始终坚持依法履职。建立健全了市政府常务会议、市规委会、市招委会、市土委会等议事制度，扎实开展“七五”普法，推进“法律六进”，坚决纠正违法执法和行政不作为行为。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议140件、政协委员提案165件，办复率100%。始终坚持实干担当。把“实”字贯穿于政府工作的全过程，研究推进工作点对点、硬碰硬、实打实，抓铁有痕、踏石留印;面对矛盾问题不绕道、不回避、不退缩，敢于担当、迎难而上，在突出环境问题整治、棚户区改造、防范化解重大风险等方面，化解了一批长期积累形成而短期集中暴露的突出矛盾，解决了一批多年想解决而没有很好解决的遗留问题。始终坚持从严治政。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展作风建设“落实年”活动，大力整治“四风”问题新表现。办好《市民问政》《政风行风热线》专题栏目，架起“政务直通车”“党群连心桥”。旗帜鲜明地支持政治巡察和纪检监察工作，严肃查处违纪违法案件，干部作风明显转变，政府工作效能显著提升。此外，国防人防、民兵预备役、邮政通信、粮食供销、气象地震、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、史志档案、保密、老龄慈善、工青妇等各项工作都取得了新成绩。各位代表，2018年，在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的大背景下，全市上下众志成城，坚持实干不争论、苦干不畏难、快干不懈怠、巧干不折腾，知难而进求突破，锲而不舍抓落实，用勤劳与智慧共同谱写了枣阳跨越赶超、连续进位的华彩篇章。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，既归功于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督帮助，也凝聚着全市人民的奋斗和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表市人民政府，向奋战在各自岗位上的全体劳动者，向给予我们热情帮助的社会各界人士，向关心支持政府工作的各位代表委员，向扎根枣阳投资兴业的广大企业家朋友，向全市人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分是我市的主要矛盾，具体表现在：与百强排名前列的先进县市相比，经济总量还不够大，产业层次还不够高，创新驱动能力还不够强，发展后劲还不够足，转型升级步伐还需进一步加快;与襄阳市域副中心城市的定位相比，辐射能力、带动能力、资源集聚能力还不够突出，破解发展难题的能力还需进一步提升;与人民群众对美好生活的向往相比，民生领域还存在很多短板，百姓福祉还需进一步增进;与新时代改革发展稳定的繁重任务相比，我们的干部作风还需要进一步转变，能力素质、担当精神还需要进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是经济爬坡过坎的大考之年，是全面建成小康社会关键之年，是我市精准脱贫决战决胜之年。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为枣阳全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，明年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长11.2%，利用外资增长8%，出口创汇增长9%;城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，各项约束性指标控制在省定范围内。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持以转型升级、创新驱动为动力引擎，着力构建高质量发展的产业体系现代化的产业体系是推动高质量发展的重要支撑。我们要立足优势、挖掘潜力、扬长补短，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调的产业发展新格局。实施新兴产业培育工程。战略性新兴产业是构筑现代产业体系的新支柱。要突出龙头带动、链条延伸、要素聚集，实施“中国制造2025”枣阳行动计划，集中力量培育中兴粮油、立晋钢铁、海立美达、平凡钒氮等一批十亿级企业，力争全年新增规模以上工业企业15家，再推动20家优质企业在武汉股权托管交易中心挂牌，力争全市挂牌企业总数突破100家。加快发展新能源、新材料、高端装备制造、电子信息等新兴产业，战略性新兴产业产值增长15%以上。实施科技创新驱动工程。科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，要坚持以“四新”促“四化”，实施工业互联网战略和大数据战略，促进物联网、云计算、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快新旧动能接续转换。出台奖励政策，启动“机器换人”、数字化车间和智能工厂试点示范创建，实施“百企登云”工程。力争再完成技术改造项目50个。创建省级制造业研发中心2家、技术中心1家、检测检验中心1家、双创产业园1家。积极推进经济开发区创建省级高新技术开发区。实施高效生态农业提升工程。坚持质量兴农、绿色兴农，大力培育农业发展新动能，不断提高农业的整体质量和效益，加快推动农业由“增产导向”向“优质导向”转变。继续推进粮改饲、稻虾共作等绿色高产高效模式，力争新建稻虾共作基地1.8万亩，实施耕地占补平衡项目1万亩、“旱改水”项目1.8万亩，再新建28万亩高标准农田。继续做大做强现代农业“一区三园”，加快推进“中国有机谷”枣阳项目区建设，努力创建“三品一标”5个以上。实施现代服务业突破工程。服务业既是我市的短板，也是我市未来发展的最大潜力板。我们要坚持发挥优势、补齐短板、突破重点，促进传统服务业优化提升、新兴服务业加速成长。积极培育新的消费热点，重点发展旅游文化、体育休闲、健康养老、教育培训等服务消费，推进智慧城市建设，促进智能终端、智能服务等信息消费，推动消费升级。大力发展电子商务，推动传统商贸和实体商业转变经营模式，培育“商品+服务”“购物+休闲”“消费+体验”等新业态，力争全年新增限上企业30家。推动汉城二期、汉文化产业城、颐高新经济产业园、枣阳万达广场等重点项目加快建设。实施质量品牌创建工程。质量、品牌是企业实力、产业实力的集中体现，也是我市参与区域竞争的重要资源。我们要树立追求卓越、崇尚质量的价值导向，围绕“增品种、提品质、创品牌”实施质量提升行动，加快建设“质量强市”。*开展“市长质量奖”和“光武大匠”评选工作，引导、激励市场主体和企业员工争先创优。继续巩固金兰首饰、香芝源等6件驰名商标，再努力培育中兴绿色喜润家、四海化工2件驰名商标，申报地理标志商标4件。 （二）坚持以招商引资、项目建设为强力抓手，着力培育高质量发展的接续动能坚持把扩大有效投资作为应对经济下行、保持稳健增长的主抓手，以项目为载体转方式、调结构、补短板，优存量、增变量、扩总量，推动全市经济以稳应变、稳中求进。全力做大项目“盘子”。坚持招商引资“一号工程”不动摇，*开展产业链精准招商，全力以赴引进“强链”“延链”“补链”项目。加大“腾笼换鸟”力度，突出盘活低效闲置资产，在存量招商、以商招商上实现重大突破;加快机电产业园11万平米厂房建设，实行重资产招商;加快化工园区、医疗健康产业园等园区建设，实行特色园区招商;力争全年引进亿元以上项目75个，5亿元以上项目15个，10亿元以上项目5个，实际到位资金260亿元以上。切实抓好市级重大项目库动态管理，健全项目策划机制，做实项目前期，加快15个专题、总投资681亿元的项目转化、实施，力争更多项目进入中央、省和襄阳市计划笼子。强化签约项目跟踪督导，建立健全重点项目调度和推进机制，全力推动湖北啸创汽车零部件项目、北京普能新能源项目、港利制冷配件项目、维恩生物制品等一批重点项目加快建设。 优化要素供给配置。坚持走集中集聚集约发展的路子，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动资源向优质企业和产品集中，努力形成更有竞争力的增长极。强化土地、资金、技术等要素保障，确保重点项目早开工、早投产。引导金融机构回归本源，强化服务实体经济发展。做大做强光武产业基金、中小企业应急互助基金和金盆担保公司，与长江证券公司、汉江投资控股有限公司合作设立光武产业发展子基金，推广“枣阳市金融超市”手机APP，创新中小微企业信贷方式，有效缓解企业资金难题。新引进省农业信贷担保公司，定向为新型农业经营主体提供融资支持。全力扶持民营经济。民营经济是枣阳发展的主要力量，是创业就业的重要领域、技术创新的重要主体、投资税收的重要来源，我们必须坚持“两个毫不动摇”，以实际行动全力扶持民营企业发展。以给力的政策提振企业信心。进一步梳理完善促进民营企业发展的政策措施，坚决落实、兑现各项减税降费政策，再减轻企业税费负担3000万元以上。以贴心的服务帮助企业发展。大力弘扬产业文化，树立“企业家老大”理念，继续开展“百名干部进百企”活动，积极作为、靠前服务。积极实施企业家素质提升工程，加快建设一支高素质企业家队伍。定期召开企业家座谈会、现场督办协调会，帮助企业解决实际困难，做到“无事不扰、有求必应”。以良好的环境激活民间投资。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，拓宽民营企业投资领域，为民营企业打造公平竞争环境，加快推进目前已经谋划成熟的沙河城区水环境治理、七馆合 一、教育一体化、吴店特色小镇等总投资过110亿元的PPP项目落地实施。 （三）坚持以防范风险、重点攻坚为主攻方向，着力守牢高质量发展的安全底线打好三大攻坚战，是如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之战，必须坚持效果导向，针对突出问题，精准施策，标本兼治，务求实效，不获全胜决不收兵。打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防范金融风险，落实好监测评估预警和处置机制，注重联动联防联控，抓早抓小抓实，确保金融安全稳定运行。严厉打击非法集资、非法证券、校园贷等非法违规的金融活动，维护正常的金融秩序，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，巩固全省金融信用县市地位。稳妥处理政府债务风险，坚持尽力而为、量力而行，规范政府举债融资行为，坚决遏制政府债务过快增长势头。切实防范社会风险，做好国家安全、意识形态、民族宗教、综治维稳等工作，坚决防止各类矛盾的叠加集聚，坚决防止利益诉求向政治安全领域传导。打好精准扶贫攻坚战。小康路上，一个都不能掉队。2019年是我市整体脱贫出列验收之年、决战决胜之年，我们既要巩固已脱贫村、脱贫人口的脱贫成效，还要再完成14个贫困村、14404名贫困人口的脱贫销号任务。必须坚持尽锐出战,用“钉钉子”精神抓脱贫攻坚，以产业扶贫为根本，统筹推进易地搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫。切实解决扶贫领域形式主义、官僚主义和不严不实、数字脱贫、虚假脱贫等突出问题，确保我市精准脱贫、整体脱贫任务全面完成。打好污染防治攻坚战。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以中央、省环保督察反馈问题整改为重点，彻底整治突出环境问题，让枣阳的水更绿，天更蓝，土更净，山更青。以河(库)长制为抓手，坚决打击围垦河库、超标排污、非法采砂、投肥养鱼等违法行为，抓好河(库)确权划界、水质监测，重点实施环城办事处土铺西沟综合治理及滚河下游村庄连片环境综合整治工程，努力实现滚河水清、岸绿、景美。加快推进沙河城区水环境综合治理PPP项目，实现沙河、护城河、东西冷水沟“四水连通”，综合实施截污治污、生态修复、绿化亮化、绿道休闲等项目建设，做好水资源、水生态、水文化、水景观、水经济“五水共治”文章，全面打赢“碧水保卫战”。以网格化管理为抓手，推进空气监测微站建设，严格落实扬尘治理、秸秆禁烧、城区禁鞭等管控措施，全力控制PM10、PM2.5污染，尽力增加空气质量优良天数，全面打赢“蓝天保卫战”。以畜禽粪污资源化利用整县推进示范县市建设为抓手，整治农业面源污染，全面打赢“净土保卫战”。 （四）坚持以繁荣农村、富裕农民为根本追求，着力构建高质量发展的三农格局实施乡村振兴战略是党的“十九大”作出的重大决策部署,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，必须立足实际，积极创新推进，扎实做好乡村振兴这篇大文章。大力推广特色产业促振兴。乡村振兴，产业是根本。在确保粮食产量稳定的基础上，根据各地实际，从供需两侧发力，加大探索力度，大力发展“稻虾共作”“稻渔种养”等生态适宜、特色鲜明的种养殖产业，打造一批高品质、有口碑的农业“金字招牌”。进一步扩大平林、新市、鹿头优质桃，王城艾叶、黄桃，太平葡萄、草莓，刘升小花生、香菇，杨垱薄荷，七方红薯、南瓜，熊集、吴店油茶等特色种植规模，大力支持熊集蛋鸡、兴隆肉鸽、新市和鹿头肉羊、杨垱和太平“枣北黄牛”等特色养殖做大做强，再创建25家标准化示范场。大力培育经营主体促振兴。乡村振兴，农民是主体。规范发展各类新型农业经营组织，加强新型职业农民培育，提升经营理念，提高管理水平，逐步实现技术推广、机种机收、仓储收购、运输销售等服务专业化、组织化，再培育专业大户30家、家庭农场50家、农民合作社50家。*落实“三乡”工程三年行动计划，引导支持“三乡”主体与村集体、农民开展参股、租赁、流转等合作经营，让城市人、归乡人、创业人在农村这个大有可为的地方尽情施展。大力加快基础建设促振兴。乡村振兴，建设是支撑。加强规划引领，完成首批100个示范村村庄规划编制。大力实施农田水利、饮水安全以及农村电网升级改造等工程项目，加快推进琚湾苏区大桥、梁集廖棚渠桥和平林达子110千伏变电站建设;实施县乡公路改造和新建通村公路200公里，开展“四好农村路”示范乡镇创建活动;持续抓好鄂北水资源配置工程项目建设，积极争取二期配套建设项目立项，完成55座小型水库除险加固和大岗坡灌区续建配套工程。大力发展全域旅游促振兴。乡村振兴，旅游是突破。围绕打造全域旅游，结合美丽宜居乡村培育计划，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，努力建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村旅游示范点、乡村旅游购物点，加快构建业态丰富、一体发展的全域旅游大格局。全力支持白水寺、白竹园寺、唐梓山创建国家4**旅游景区，凤鸣山、大仙山创建国家3**旅游景区，启动《熊河风景区总体规划》编制工作，继续推进新市镇创建省旅游名镇、环城东郊村创旅游名村。大力整治人居环境促振兴。乡村振兴，宜居是关键。要以乡镇为依托，以村为基础，以村容村貌整治提升、生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”等为重点，扎实开展农村人居环境整治工作。继续实施“绿满枣阳”提升行动，再完成造林24424亩，将全市森林覆盖率提高到22.4%以上。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”重要经验，持续巩固“清洁家园百日行动”成果，从最基本、看得见、农民可以做到的事情抓起，先易后难、先点后面、因地制宜、分类实施，通过试点示范带动整体提升，全力营造村容整洁、环境优美、管理有序的农村人居环境。 （五）坚持以完善功能、提升品质为主要举措，着力彰显高质量发展的城市魅力牢固树立“精品、精致、精细”意识，全力打造有品质有特色、有颜值有韵味、有形象有气质的宜居宜业城市，彰显“副中心”城市实力，展现“大枣阳”建设水平。树立精品意识，建出城市“品质”。围绕提升城市综合承载能力，不断加强基础设施建设，完善城市功能，打造高品质的城市基础。启动实施啸创工业园物流大道、火车站片区规划道路新建，西环二路(襄阳路—前进路)、新华路(襄阳路—前进路)改造，以及人民路北段、兴隆路打通等城市基础设施建设项目，加快推进第三水厂、浕水大桥、汽车客运中心站、第二污水处理厂、垃圾焚烧发电厂、新建110千伏变电站以及火车站站前广场和公铁换乘中心等重点项目建设。树立精致意识，扮出城市“颜值”。围绕提升城市品位，大力实施城市绿化、亮化、美化“三化工程”，打造高颜值的城市形象。以创建国家园林城市为引领，实施城市绿化工程，抓好顺城路、张湾还建小区西侧路、惠岗泵站等20余项绿化工程，对城区道路绿化带补植增绿、栽花添景，适时启动西城公园建设。*实施城市美化工程，将汉文化、玫瑰文化等特色元素融入城市景观，注重功能使用、景观效果、文化特色与建筑平面、立面相协调，打造赏心悦目的城市人文景观。*实施城市亮化工程，实现城区大街主路、沿街建筑、公共设施应亮尽亮，让城市夜间流光溢彩、熠熠生辉。 树立精细意识，管出城市“气质”。大力推进省级文明城市创建工作，统筹城乡两大板块，对照9大项、32分项、99条创建标准，全面补齐软硬两方面短板，解决影响创建的突出问题，全面提升市民文明素质和城市文明程度，确保创建成功。围绕提升城市精细化管理水平，全面加强市容市貌管理，营造清爽宜居的生活环境。以人民路、光武路、书院街为重点，打造“襄阳市级市容环境美好示范路”，带动市容市貌全面升级;启动城市餐厨废弃物和市政污泥无害化处理项目，加强餐饮油烟和露天烧烤污染治理;全面开展城区交通秩序综合整治行动，重点整治行人和非机动车闯红灯等交通违法行为，营造井然有序、平安畅通的交通环境。 （六）坚持以共建共享、人民满意为目标导向，着力实施高质量发展的民生工程人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将坚持以人民为中心，着力解决人民群众所需、所急、所盼，让全市人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。努力办好人民满意的教育、卫生事业。按照增量、提质、均衡、公平的思路，加快推进市中兴学校、市职教中心学校建设和市一中、市三实小、开发区茶棚小学扩建工作，加快“大班额”化解进度，推动城乡义务教育由均衡发展转向优质发展。全面深化健康枣阳建设。着力提升群众享受基本公共卫生服务的均等化、便利化，*推进三医联动改革，建立合理有序的分级诊疗制度，进一步降低公立医院药品占比，减少群众看病支出。继续抓实优生“两免”检查、“两癌”免费筛查、家庭医生签约服务，全面落实计划生育关怀关爱政策。加快推动文化体育事业发展。进一步完善公共文体基础设施。全力推进市级文化场馆和枣阳市融媒体中心建设，实施新市、太平等11个镇级综合文化服务中心建设及改造提升工程，完成154个村(社区)综合文化服务中心建设任务，开展丰富多彩的群众文化活动。持续推进文化“三下乡”，全年送戏下乡150场以上、送电影下乡6060场以上、送图书下乡40天次以上。继续实施新全民健身示范工程，举办迎春长跑、乒乓球、篮球、羽毛球、游泳比赛等群众性体育活动。全力构建更密实的社会保障体系。实施就业优先战略，突出做好高校毕业生就业创业工作，着力抓好技能扶贫、困难群体就业工作，落实返乡创业激励政策，确保全年城镇新增就业6100人，失业人员再就业1650人，困难人员就业1300人，农村劳动力转移就业10000人次;新增发放小额担保贷款1800万元，扶持创业290人，带动就业1280人。落实人才招引激励政策，全年引进高层次人才和紧缺人才150人。落实好企业职工基本养老保险基金中央调剂金制度，完善机关事业单位养老保险新老制度衔接后有关政策的延续和对接工作。加快养老服务业发展，扶持社会力量兴办医养结合服务机构。认真做好拥军优抚安置工作，加大退役军人权益保障。实施棚改1860户，农村危房改造1000户，新增公共保障性住房200套，不断改善群众居住条件。*推进平安枣阳建设。更加注重和谐稳定，着力完善社会治理新体系。加强扫黑除恶专项斗争。充分宣传发动人民群众，全面排查涉黑涉恶线索，依法办理涉黑涉恶案件，确保扫黑除恶专项斗争实战实效。坚持安全发展理念。全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，完善道路交通、高低压电网、公共卫生、消防、危化品等公共安全重点领域监管机制，坚决遏制各类事故发生。继续深化食品药品放心行动，筑牢安全监管底线，持续开展专项整治，保障群众“舌尖”上的安全。积极化解社会矛盾。健全重大项目经济效益和社会稳定风险“双评估”机制，加强综治中心、人民调解委员会建设，强化“三调联动”，压实信访工作责任，依法分类处理信访诉求。 三、切实加强政府自身建设新的一年，开启新征程，续写新篇章。我们要不忘初心，牢记使命，不驰于空想，不骛于虚声，奋力开创政府工作新局面。一是强化战略思维，保持政治定力。把坚定的政治方向作为做好政府工作的首要前提，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，时刻做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行重大事项报告制度，自觉在市委的领导下开展工作，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“钉钉子”的精神狠抓既定战略规划的实施，全力推动中央和省、市决策部署在枣阳落地生根，确保一张张美好蓝图一步步变为现实。 二是强化创新思维，践行使命担当。新时代的新征程美好似锦，但也遍布荆棘。我们要时刻牢记党和人民的重托，牢记富民强市的重任，与强者比、跟快者赛、向高处攀，把争先进、创一流作为一切工作的基本要求。我们要有舍我其谁的勇气和担当，坚持说了算、定了干，勇于挑最重的担子，敢于接最烫的山芋，善于啃最硬的骨头，发扬敢为人先的首创精神和百折不挠的奋斗精神，用创新的举措破解发展难题，毫不犹豫为改革者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，让广大干部干事创业的**在时代的呼唤中竞相迸发。三是强化法治思维，坚持依法行政。始终在法治的轨道上运行权力，始终在法律的框架下履职尽责，建立健全依法决策的制度机制，切实提高决策的科学性和民主性。加快推进“法治枣阳”“法治政府”“诚信政府”建设，全面落实“七五”普法，坚持政府常务会学法制度，带头模范守法，带头依法办事。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案，加强政府信息公开，规范行政执法行为，让权力尽显于“阳光”之下。四是强化底线思维，建设廉洁政府。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，严格执行中央“八项规定”精神和省、市相关规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。切实加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计全覆盖，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，切实管好权、用好钱、办好事。全面完成机构改革任务，积极构建“亲”“清”政商关系，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，千帆竞发，奋勇者先!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，聚全民之力，鼓实干之劲，把握新要求，抢抓新机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写枣阳高质量发展新篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件：《政府工作报告》名词解释1、“两区”划定：粮食生产功能区、重要农产品保护区。2、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3、“三供一业”：企业的供水、供电、供热和物业管理。4、“三权分置”：所有权、承包权、经营权。5、“两个一”市容市貌专项整治：我市开展的“一遍过、一遍净”市容市貌专项整治行动。6、“五禁”：城区“禁鞭”、企业“禁煤”、农村“禁烧”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”。7、“四个三重大生态工程”：我省提出，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。8、“两票制”：指从生产企业到流通企业开一次票，流通企业到医疗机构再开一次票，通过控制开票数量压缩中间的“多票”环节，让生产企业自主配送药品，或仅选择一家配送企业直接供货到医院，断绝了层层转包的可能。9、“两非”：非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。10、“法律六进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。11、“四新”：发展新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济。12、“四化”：实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。13、现代农业“一区三园”：即以“316”国道、汉十高速沿线七方镇、环城办事处、吴店镇、兴隆镇为主轴的现代农业核心片区，和以七方现代农业示范园、中兴绿色技术现代农业示范园、王城航天农谷为重点的现代农业示范园。14、“两个毫不动摇”：党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。15、“三乡”工程：我省第十一次党代会部署，以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手，扎实推动乡村振兴战略实施。 16、“四好农村路”：习近平总书记提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。17、“两免检查”：即“免费婚前医学检查”和“免费孕前优生检测”。18、“两癌”免费筛查：是关爱女性健康公益活动，通过先进的检查手段，排查出受检者是癌症还是一般的妇科疾病。两癌，即宫颈癌和乳腺癌。19、“三调联动”：指人民调解、司法调解、行政调解有机结合，化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的一种工作机制。20、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。21、“四个自信”：中国特色社会主义文化自信、理论自信、道路自信、制度自信。22、“两个维护”：维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。23、“两个责任”：党委主体责任、纪委监督责任。

  2025-07-09

• 【枣阳市招商】枣阳提旧育新 加快重点项目建设激发发展动能

  枣阳以项目建设为重要抓手，通过“提旧育新”双轮驱动，持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动重点项目建设提速增效。2020年以来，当地省市重点项目实现全部开工，一批工业项目完成续建或竣工投产，为经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）提质增效推动传统产业转型升级。枣阳聚焦汽车及零部件、食品加工等传统优势产业，通过技术改造、设备更新、数字化转型等举措，推动存量项目焕发新活力。围绕产业链关键环节，引导企业加大研发投入，引进先进生产工艺和智能化设备，提升产品附加值和市场竞争力。在汽车零部件产业领域，多家企业通过生产线智能化改造，实现生产效率提升和能耗降低，部分产品成功进入新能源汽车配套体系。食品加工产业则依托本地农产品资源，推进精深加工项目建设，延伸产业链条，打造特色农产品品牌，推动传统农业向现代农业转型。 （二）培育壮大战略性新兴产业集群。枣阳立足产业基础和资源禀赋，瞄准新能源、新材料、智能制造等战略性新兴产业方向，制定专项招商引资计划，通过产业链招商、以商招商等模式，吸引一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的新项目落地。当地高标准建设产业园区，完善水、电、路、气等基础设施配套，为新兴产业项目提供优质发展平台。在新能源产业领域，一批光伏、储能项目相继开工建设，推动清洁能源产业发展；新材料产业方面，引进高性能复合材料、新型环保材料等项目，填补本地产业空白。同时，加强与科研院所合作，促进产学研深度融合，为新兴产业项目提供技术支撑和人才保障。 （三）优化服务保障项目建设提速增效。枣阳深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”工作机制，压缩项目从立项到开工的时间周期。建立重点项目领导包联制度，成立工作专班，定期深入项目现场，协调解决土地供应、资金融通、用工保障等要素问题。针对项目建设中的难点堵点，实行问题清单化管理，明确责任单位和解决时限，确保问题及时有效解决。此外，加强项目建设全过程监管，建立健全项目推进调度机制，定期通报项目进展情况，形成“签约即开工、开工即建设、建设即投产”的良好态势，为重点项目顺利推进提供坚实保障。

  2025-07-09

• 【枣阳市招商】2020年枣阳市政府工作报告

  2019年12月24日在市第八届人民代表大会第四次会议上代市长武义泉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是枣阳发展历程中极不平凡的一年。一年来，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，打好三大攻坚战，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，全市经济稳中有进，社会全面进步，较好完成了年初确定的各项目标任务。 （一）提质量、扩总量，县域经济在转型升级中逆势而上面对严峻的经济下行压力，我们牢牢把握发展第一要务,上项目、抓投资、稳增长，保持经济运行在合理区间。2019年全市地区生产总值突破700亿大关，预计达到705亿元，可比增长8%，经济总量稳居全省县域第一方阵。预计全市规模以上工业增加值增长10.5%，工业总产值778亿元；地方一般公共预算收入26.9亿元，同比增长2%；全社会固定资产投资同比增长11.2%；社会消费品零售总额269.5亿元，同比增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入37817元，同比增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入19886元，同比增长9.2%，连续两年位居全省县域经济考核同类县市第一位。在2020年中郡研究所发布的《2019县域经济与县域发展监测评价报告》中，我市位列全国县域经济与县域综合发展第60名，全国县域经济农产品主产绩效指数第14名，连续四年跻身“全国县域经济基本竞争力前100名”，排名上升到第88名。 （二）出实策、求实效，产业规模在内育外引中持续壮大工业进的势头不断延续。大力开展招商引资，全年新签约项目125个，合同投资额330亿元，实际到位资金300亿元，引进投资5亿元以上工业项目12个，引进世界500强、中国500强及上市公司5个。投资20亿元的立晋钢铁汽车新材循环产业园项目、投资6亿元的深圳美亚通高档门窗及型材项目、投资5亿元的湖北广创汽车模具制造及新材料等项目落户枣阳，投资15亿元的湖北红岸中澳房车项目、投资10亿元的立晋公司优特钢技术升级改造项目、投资7亿元的上海焕星工业4.0自动化生产线研制和LNG储运装备制造项目、投资5亿元的湖北欧阳聚德汽车挂车项目、投资4.5亿元的中兴公司专用面粉生产等项目顺利开工建设。在2020年襄阳市项目拉练中我市多次取得优异成绩，彰显了枣阳工业经济转型升级和高质量发展的强劲动力。推动企业快速成长，全年新增规模以上工业企业13家，飞龙公司荣膺全国第一批专精特新“小巨人”示范企业，万通公司进入“卓郎”2018年棉纺织行业优良发展型企业名单，立晋公司、金兰集团、金鹏化工等8家企业入围“楚商500强”，创力药业、双登润阳、海立田、丝源纺纱等8家企业入围“襄阳工业企业百强”，全市高新技术产业增加值占GDP比重达到15.2%。大力推进技术改造，实施技改项目60个，完成技改投资106亿元，宏玛达公司、百兰车轴等8家企业荣获襄阳市建设数字化生产线、数字化车间、智能工厂和“机器换人”示范企业。我市连续七年获评“全省投资和项目建设突出贡献单位”，枣阳经济的含金量、含新量、含绿量大幅提升。农业稳的基础不断巩固。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施耕地占补平衡项目5529亩、耕地质量提升工程4.78万亩、高标准农田建设26万亩，“两区”划定面积160.4万亩。多措并举保饮水、竭尽全力抗大旱，从唐白河提水1.4亿方，市管水库开闸放水1.13亿方，有效抗旱面积180万亩。加快农田水利基础设施建设，沙石黄、吉河重点灌区节水配套改造工程扎实推进，完成水库除险加固49座，鄂北水资源配置工程通水在望，给我市水利格局带来深刻变化。农业结构调整步伐加快，新建“稻虾共作”基地1.59万亩，推广青贮玉米3.5万亩，新认证“三品一标”农产品10个，产量1.5万吨。农产品加工业快速发展，实现产值310亿元，同比增长10.5%，成功创建“湖北省第二批农产品质量安全县（市）”，枣阳连续九年获评“全省三农发展成绩突出县（市）”。服务业优的要素不断集聚。大力培育“互联网+”新业态、新模式，商贸物流、电子商务等服务业加快发展。电商产业园协议入驻企业210余家，展示特色农产品、工业品600余种，农产品网上销售额达6.5亿元。新增限额以上商贸企业5家、出口企业11家，完成外贸出口1.7亿美元，同比增长9%；实际利用外资5678万美元，同比增长12.3%。汉城景区稳定实现商业化运营，全年接待游客80万人次，综合收入达到8000万元，迎接了4A级景区评定验收，白水寺、白竹园寺、唐梓山、无量台等景区升级步伐加快，汉城二期、汉乐府文化创意产业园、万达广场等重点项目有序推进。火青村、舂陵村、西赵湖村等乡村旅游蓬勃发展，枣阳桃花节、湖北美丽乡村荆楚行等系列文化旅游活动火热举办，全年共接待游客330万人次，旅游综合收入达60.2亿元，同比分别增长15.3%和16.7%，“千古帝乡·花海枣阳”影响力持续提升。 （三）强治理、优布局，城乡面貌在协调发展中日新月异城市能级蓄势跃升。深入实施“城市提升战略”，强力推进60多项市政工程，西环二路、物流大道等6条道路建成完工，浕水大桥加快建设，枣琚路主体工程接近尾声，枣潜高速南段全线贯通，汉十高铁顺利开通，火车站新站房投入使用，枣阳迎来“高铁时代”，由“内陆腹地”快速驶向“开放前沿”。通过改造旧城区、繁荣新城区，初步形成了以万象城、观天下为中心的“光武商圈”，以汉城景区、玫瑰海为中心的“汉城商圈”，以碧桂园、时代天街、万达广场、新汽车客运站为中心的“万达商圈”，以火车站站前广场、高铁新区为中心的“高铁商圈”。“四大商圈”并立共荣、互促互动，成为枣阳城市的新地标和新的经济增长极。城乡治理卓有成效。扎实推进省级文明城市创建，开展交通秩序、农贸市场、共享单车等突出问题专项治理，实施“栽花添景”等16项绿化工程，城区新增绿化面积5.72万平方米，新增车位3860个。逐个啃下了违建别墅、“大棚房”、铁路沿线环境综合整治、中央生态环保督查反馈问题整改等“硬骨头”，一实小周边环境得到强力整治。“厕所革命”全面提速，全年建改农村无害化厕所60223座、农村公厕465座、城区公厕56座、乡镇公厕40座、旅游厕所19座、交通厕所4座。大力推进“绿满枣阳”精准灭荒、鄂北防护林、道路绿化、水系绿化、村庄绿化五大工程，完成造林2.08万亩，南城办事处被评为“湖北省森林城镇”。生态环境持续好转，枣阳成为全省空气质量同比改善最好的十个县市之一；有序推进养殖业集中治污、医疗废物处理、生活垃圾处置等一批生态项目，建筑垃圾消纳场投入使用；24座乡镇生活污水处理厂全部建成，沙河流域城市水环境综合治理PPP项目顺利实施，沙河城区段水质由劣V类稳定为IV类，滚河出境断面水质明显改善。乡村振兴步伐加快。高标准编制100个示范村建设规划，全市村庄建设规划编制全覆盖迈出坚实步伐。稳步实施234国道、440省道、423省道、316省道、苏区大桥等基础设施建设，完成通村路及农村公路提档升级339公里、农村公路安防工程331.7公里，打造“四好农村路”示范线50公里，全市20户以上自然村通畅率达100%。“三乡”工程深入开展，为乡村振兴提供了有力的人才支撑。扎实推进农村“两基”建设，统筹实施安全饮水、电网升级改造、农村宽带等项目，农村绿化、路灯、体育场、垃圾中转站、文化大舞台等公共基础设施逐步完善。坚持市、镇、村三级联动，扎实开展“清洁家园”季度拉练，强力推进21个美丽乡村示范村、80个整治村建设，襄阳市全域推进美丽乡村“补短板、强弱项”建设现场会在我市成功召开。 （四）补短板、增供给，各项事业在共建共享中快速进步脱贫攻坚成效显著。大力推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策措施，兑现产业奖补资金1364.9万元，发放义务教育助学金432.9万元，减免贫困人口医疗费用1.09亿元，投放小额扶贫贷款1.35亿元，华润风电项目为每个贫困村分红5.2万元，14个贫困村、12931名贫困人口脱贫出列，综合贫困发生率由2014年建档立卡之初的7.88%下降至0.16%，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。民生保障更加有力。全年民生投入65.5亿元，占一般公共预算支出的80%以上。深入推进“就业提升计划”，城镇新增就业13092人，安置困难人员就业2313人，城镇登记失业率控制在2.86%。深入落实“三安行动”，积极举办退役军人专场招聘会，达成就业意向460余人，发放重点优抚对象抚恤补助金6266万元、义务兵家庭优待金1975万元。全年实施农村危房改造1818户、棚户区改造1860户，筹集公租房366套，24个老旧小区改造项目全部开工。社会保障体系更加完善，全市基本养老、医疗保险参保率分别达99%和93.3%，广大群众的获得感、幸福感进一步提升。社会事业全面进步。紧扣人民群众关注的“大班额”问题，加快实施了市三实小、茶棚小学、鲍庄小学改扩建工程，推进了中兴学校、职教中心、吴店二小等教育一体化建设项目，新建改建了环城中心幼儿园和鹿头方百堰幼儿园等一批学前教育工程，全市有48所学校55个“全面改薄”项目竣工投入使用，新招聘教师330名，教育教学质量稳步提升。全面启动远程医疗服务体系建设，疾病预防控制中心业务用房、南城和开发区社区卫生服务中心改扩建项目建成使用，我市被国家卫健委确定为“全国紧密型县域医疗共同体建设试点县”。隆重举办“壮丽70年·歌唱新时代”合唱比赛、“帝乡大舞台·我和我的祖国”文艺汇演，广泛开展迎春长跑、篮球联赛等全民健身活动，人民群众文体生活丰富多彩。风险防控扎实有效。严格控制新增债务，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线,将政府债务纳入预算管理，稳妥有序化解存量隐性债务。加强银行不良贷款处置力度，全市不良贷款率低于监管红线。深入推进“平安枣阳”建设，扎实做好“迎大庆，保军运”工作，不断完善立体化社会治安防控体系，大力开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黄赌毒等各类违法犯罪及非法金融活动，破获非法集资案件2起，打掉黑恶势力犯罪团伙29个，连续11年实现命案必破。严厉打击非法采砂制砂行为，着力加强道路交通、城乡消防、建筑施工、食品药品等重点行业领域安全监管，取缔非法加油点11个，有效预防遏制了较大事故发生。法治建设成效明显，枣阳荣获“全国‘七五’普法中期先进县（市）”称号。 （五）促改革、转作风，行政效能在务实笃行中显著提升扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“担当年”活动，认真落实意识形态工作责任制，稳妥高效完成了新一轮党政机构改革。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议议案117件，政协委员提案128件，办复率达100%；严格执行国务院“约法三章”，市级“三公”经费支出同比下降3%。全面落实减税降费政策，为实体经济减轻负担3.89亿元。持续深化“放管服”改革，设立企业开办专区，平均每天新注册市场主体40多家，19个部门类别的142项行政许可事项逐步向行政审批局集中，政务环境持续改善，政府效能全面提高。与此同时，民族宗教、民兵预备役、机关事务、邮政、供销、老龄、慈善、气象、档案、工青妇、残疾人等各项事业都迈上新台阶，为全市发展做出了新的贡献。各位代表！回顾2019年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了群众的新期盼。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府向在座的各位人大代表、政协委员，向全市人民，向枣阳海内外乡亲，向所有关心支持枣阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多缺点和不足，枣阳发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：产业层级总体偏低，实体经济经营困难；城乡基础设施存在不少短板，污染防治和生态保护任重道远；财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；教育、医疗、养老、文体等基本公共服务供给不够充分，与人民群众美好生活的需求还存在差距；政府治理体系还不健全，一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识比较薄弱，执行效率和工作作风有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作部署2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、影响深远。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，回首新中国成立70年、改革开放40年的奋斗轨迹，百万枣阳人民从封闭落后大步迈向开放进步，从温饱不足即将跨进全面小康，展现的是枣阳人民的勤劳与智慧，浸润的是历届党委政府的汗水与艰辛。征程在脚下延伸，胜利在前方召唤，只要我们不忘初心、坚定信心、勠力同心，把握机遇顺势而为，务实进取迎难而上，就一定能够完成历史赋予我们的光荣使命。明年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面落实“六稳”工作部署，加快在更高层次上建设襄阳市域副中心城市、湖北汉孝随襄十制造业高质量发展带重要节点城市和全国县域经济强市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。明年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入同比增长5%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11%，利用外资增长8%，出口创汇增长8%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，各项约束性指标控制在省定范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）聚焦效率效益，推动发展质量全面提高坚持把制造业作为推进高质量发展的主攻方向，作为构筑枣阳未来发展战略优势的重要支撑，以项目为抓手，以园区为平台，以创新为驱动，推动制造业质量更好、效率更高、动力更强。着力提升招商引资质量。立足枣阳产业定位和区位优势，紧盯国家产业政策和投资方向，围绕汽车及零部件、食品精深加工、新能源新材料等主导产业，以及高新技术开发区、特色产业园区等产业平台，实施精准招商，紧盯投资18亿元的上海台创集团枣阳台创产业园项目、投资15亿元的凯捷集团新能源汽车项目、投资5.9亿元的河南腾顺汽车车轮项目、投资4亿元的苏州迪庆公司电子配件生产等重大项目，力争全年引进亿元以上项目70个，5亿元以上项目12个，10亿元以上项目4个，50亿元重大项目实现新突破。实施新兴产业和优势项目差异化招商引资政策，建立项目投资强度、用地规模、税收额度等招商引资关联评价机制，提高项目履约率和土地利用率。着力提升项目投资质量。坚持项目建设“一号任务”，持续做大做强有效投资。加快推进投资25亿元的中投国控枣阳汉乐府文化创意产业园项目、投资20亿元的华能电力枣阳新市光伏项目、投资16亿元的湖北啸创冲压拼焊件加工项目、投资14亿元的湖北爱信莱恩半固态铸造项目、投资8亿元的湖北港利制冷配件项目、投资3.5亿元的襄阳迈可瑞微生物菌制剂等重大项目建设，确保13个省、襄阳市重点项目按时序进度完成投资任务。按照布局集中、项目集聚、产业集群、资源集约、政策集成的总体要求，推动枣阳经济开发区扩区调区；完成开发区区域性统一评价，压缩投资项目报建审批时限；突出产业发展和项目服务，培育壮大特色产业，完善行政、商业、文娱等功能，加快产城融合，促进开发区与中心城区、吴店镇区和兴隆镇区联动发展，打造高质量发展的现代产业新区。全力抓好“十四五”规划编制，科学谋划支撑未来发展的重大改革举措、重大发展政策、重大建设项目，争取更多发展诉求进入国家、省和襄阳市规划。着力提升工业经济质量。做大做强主导产业，大力发展以华润风电、华电光伏等为代表的新能源产业,以精细硅化工、无石棉摩擦密封材料等为代表的新材料产业，以立晋高铁辅件为代表的高端装备制造产业，延伸产业链条，推动集群发展，全力打造具有比较竞争优势的先进制造业基地，力争战略性新兴产业产值增长12%，增加值占GDP的比重达到10%以上。强化创新驱动战略，加快构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，新认定科技创新平台20家，培育高新技术企业15家。大力支持科技创新和传统产业优化升级，引导企业实施“设备换芯”“生产换线”“机器换人”等智能化改造，完成工业技改投资100亿元、“上云”企业100家以上，创建湖北省智能制造试点示范企业3家。着力提升营商环境质量。进一步深化“放管服”改革，认真落实“五减”要求，全面推进行政审批“1550+90”改革；对生态、安全无风险的产业项目实现“拿地即开工”，做实“六个一”项目服务机制，着力破解影响项目推进的各种瓶颈制约，全力提供“零距离”“保姆式”“一站式”服务。认真落实减税降费各项政策，发挥好中小企业服务中心、企业联合会、企业家协会“三大平台”优势和光武产业发展基金、中小企业应急互助基金作用，切实解决企业发展困难。创新金融产品，用足用活借贷政策、企业资源，加快开发推广“枣阳市金融超市”手机APP，努力建设多层次资本市场。启动城投公司去融资平台化改革，剥离土地储备职能，推进业务重组，做强做优主业，健全现代企业制度。 （二）聚焦功能形象，推动城市内涵全面提升尊重和顺应城市发展规律，优化城市空间，完善城市功能，彰显城市特色，争创省级文明城市，全力打造宜居宜业宜游的“中兴之城”。扩容提质，实现功能化提升。大力实施基础设施“壮骨”工程，围绕建设火车站综合客运枢纽，有序推进火车站片区规划道路、城区至火车站道路改扩建工程，推进站前广场和公铁换乘中心、游客集散中心项目尽快建成使用；完善城市环线交通路网，实施西环四路（前进路-民族西路）、寺沙路（中兴大道-迎宾大道）改造等项目建设；加快浕水大桥和襄阳东路建设，打通城区东西轴线，形成城区至枣琚路“快速通道”，实现便捷出行。启动第三自来水厂建设，实施人民广场改造升级，推进通用机场项目，完成汽车客运中心站主体工程，新建改造一批公共停车场、菜市场、城区公厕。大力实施老旧小区改造工程，推进拆墙透绿、背街小巷改造，力争用三年时间改造老旧小区262个，使“老小区”展现“新气象”。技管并重，做实精细化管理。加快智慧城市建设步伐，启动智慧交通、智慧城管、智慧政务等基础性支撑工程，整合相关部门信息技术数据，提升城市规划、建设、管理、服务的智能化水平。扎实开展市容环境、交通秩序、查违控违、垃圾治理“四大综合治理”行动，全面落实“门前三保”责任制，持续抓好占道经营整治、流动摊贩疏导、夜市经营规范等工作，营造整洁有序的市容环境。积极推行垃圾分类，完善垃圾收运配套体系，开工建设垃圾焚烧发电项目，稳步推进城市餐厨废弃物和市政污泥无害化处理。重拳整治房地产领域乱象，依法依规处理历史遗留问题，定期发布楼盘“红黑榜”，促进房地产市场健康发展。探索建立星级小区评价体系、“红色物业”管理机制和“智慧小区”建设，规范物业行业管理秩序，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。商旅齐抓，助推品质化升级。借力高铁时代，深入挖掘特色资源，擦亮“千古帝乡·花海枣阳”旅游名片，扩大旅游“朋友圈”，推动旅游业实现“二次创业”。科学规划、合理衔接，打造以汉城、白水寺、无量台、唐梓山为重点的文化旅游，以玫瑰海、白竹园寺、熊河为重点的观光旅游，以雕龙碑、前湾古民居为重点的古迹旅游，以省级廉政教育基地黄火青故址、市级爱国主义教育基地程克绳故居、枣阳革命纪念馆等为重点的红色旅游等一批精品线路，加强旅游景点建设和周边环境治理，提高环境品质和管理服务水平。加快“七馆合一”PPP项目建设，完成城墙遗址保护展示工程和博物馆、城市印象馆布展,并免费开放。加大“四大商圈”培育提升力度，推进农商智慧城、万达广场等现代服务业重点项目，推动高铁新区建设成为集商务金融、现代物流、文化创意、旅游服务、交通集散于一体的融合发展创新区，打造枣阳新门户。 （三）聚焦乡村振兴，推动三农事业全面发展围绕《枣阳市实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2020年）》，紧扣“五大重点”，实施“六大工程”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业，让农村经济活起来。以农业供给侧结构性改革为主线，以“国家现代农业示范区”建设为支撑，大力发展有机农业、生态农业、绿色农业、高效农业，打造“生态枣阳·绿色厨房”农业整体品牌，推动枣阳由“传统农业大市”向“生态农业强市”转型升级。夯实产能基础，加快2万亩增减挂钩项目进度，大力实施1万亩耕地占补平衡和6.5万亩耕地质量提升工程，分步快速推进总投资6.9亿元的鄂北水资源配置工程枣阳分水口配套工程建设，让枣阳人民早日用上丹江水。调优农业结构，因地制宜发展“一镇一品”特色农业，扩大青贮饲料面积，大力推广“稻虾”“稻蟹”“稻鳅”“稻蛙”等种养共作新模式，打造优质麦面、大米、山茶油、黄酒等一批企业品牌，扩大“枣阳皇桃”等地理标志产品影响力，创建“三品一标”农产品5个以上。加快现代畜牧业发展，认真落实“菜篮子工程”行政首长负责制，以新希望集团新好农牧有限公司种养一体化项目、襄阳傲新生态牧业公司养殖场项目、深圳光明餐厅公司乳鸽养殖及屠宰加工等重点项目为带动，引导养殖企业规模化、标准化、生态化、无害化生产。积极落实各项稳产保供奖补扶持政策，快速恢复生猪产能，打造百万头生猪生产示范基地和万头枣北黄牛生产示范基地。加强村镇建设，让田园风光靓起来。加快国省干线公路建设，推进423省道琚湾至熊集段、440省道董家湾至刘升段改造，完成234国道寺庄至袁庄段改建、枣琚一级路、苏区大桥等建设项目。完善农村路网，持续抓好“四好农村路”和乡村振兴小循环线建设，以点带面，连网成片，逐步实现“三纵三横”农村路网全面提档升级，加大治超治限执法力度，争创省级“四好农村路”示范县市。大力实施美丽乡村“补短板、强弱项”建设，用三年时间，筹融资20亿元，基本补齐农村“两基”短板。启动实施农村饮水工程PPP项目，合理布局推进农村路灯、视频监控、“小三园”等“微建设”，完成村庄指引规划编制任务。加强党员群众服务中心与新时代文明实践站、综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室建设管理，充分发挥综合效益。坚持“清洁家园”季度拉练，分类实施村容村貌提升，持续整治高速、铁路沿线环境，开展农村垃圾整治行动，确保90％以上的行政村生活垃圾得到有效治理，完成220个美丽乡村建设任务。激发农村活力，让农民生活富起来。深化涉农改革，总结吴店镇西赵湖村试点经验，逐步扩大农村综合服务互助合作试点范围，全面完成全国第四批农村集体产权制度改革试点、农业全产业链开发创新示范、农民合作社质量提升整县推进试点，以及全省农业生产社会化服务试点等改革任务，启动农村宅基地退出多样化渠道改革，加快构建完善现代农村产权交易市场体系。大力实施新型农业经营主体培育工程，发展壮大农民合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织。以“湖北省淘宝直播·村播计划”第一批试点县（市）为契机，提升我市特色优质农产品全国知名度，扩大线上销量，带动农民增收。发展全域旅游，促进生态农业、休闲农业与乡村旅游深度融合，培育襄阳市级以上休闲农业与乡村旅游示范点4家以上。 （四）聚焦短板弱项，推动生态环境全面向好强化目标导向、问题导向、责任导向，紧盯短板夯实基础，着眼长远完善制度，全力打赢污染防治攻坚战，推动枣阳绿色发展、可持续发展。加大生态保护力度。强化规划管理和制度约束，编制国土空间规划，加强土地、矿产、森林、河道管理，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线。认真落实河（库）长制、山（林）长制，完善基层环保网格化管理机制，完成省、市空气、水、土壤考核目标。加强环保宣传教育，充分发挥社会力量参与环保工作，形成共建共治共享的生态环保新格局。加大生态建设力度。抓好重要生态功能区、自然保护区建设，用三年时间争创省级森林城市、省级生态文明示范市。大力推进鄂北水资源配置工程生态长廊PPP项目建设，建成绿带30公里，完成“四个三重大生态工程”建设任务，深化巩固“绿满枣阳”成果，完成精准灭荒补植任务18435亩，建设鄂北防护林5508亩，厚植沃土青山的保护根基。扎实做好松材线虫病、美国白蛾、草地贪夜蛾等生物病虫防治，切实抓好森林防火工作。加大生态治理力度。深入推进沙河流域城市水环境综合治理，加快城区雨污分流一期项目，完成化工园区“一企一管”项目建设，推动乡镇生活污水处理厂稳定运营，确保沙河和滚河出境断面水质持续稳定达标。严控交通、工业、扬尘和生活污染，持续改善大气质量。加强农用地、建设用地和固体废物污染防治，实施农药化肥减量工程50万亩，积极推动农业废弃物秸秆、畜禽养殖粪污和工业固废综合利用，确保土壤环境质量保持稳定。加大生态执法力度。整合组建权责统 一、权威高效的综合执法队伍，对非法采砂、采矿、占地、毁林等行为严管严控严处。扎实开展“清闲置、盘存量、挖潜力、促发展”专项行动，清理处置闲置土地和“批而未供”建设用地，为可持续发展挖潜力、留空间。全面推行“双随机、一公开”监管工作，大力整治“小、散、乱、污”企业，对污染物超标排放企业实行严管重罚。严厉打击河库“四乱”和水库投肥（粪）养殖等违法行为，始终保持打击非法采砂制砂高压态势。 （五）聚焦民生实事，推动小康社会全面建成全面建成小康社会已经到了一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻，我们必须以贫困人口脱贫这一底线任务和重要指标为突破，强化民生保障，发展社会事业，奋力完成全面小康各项任务。全力打赢脱贫攻坚战。进一步压实各级领导包保责任，扎实开展干部驻村帮扶和结对帮扶工作，落实政策，精准施策，着力解决“两不愁三保障”突出问题，完成攻坚任务，巩固脱贫成果，让枣阳人民同全国一道迈进小康社会。夯实产业基础，做大做强产业扶贫龙头企业，带动贫困户参与产业发展。加强“感恩奋进”教育，整合各类资源开展技能培训，提高贫困人口就业和增收能力。建立完善防贫脱贫长效机制和“福利依赖”制约机制，严格执行“一摘四不摘”政策，推进精准脱贫政策与乡村振兴战略有效衔接。全力推动社会事业发展。坚持教育优先，加大学前教育公益普惠力度，加快南城梁集幼儿园、琚湾马岗幼儿园等4所幼儿园建设；推进义务教育优质均衡发展，实施鹿头镇中、熊河小学等18个义务教育学校建设项目，确保中兴学校2020年秋季如期招生;加快普及高中阶段教育步伐，完成市一中教学楼建设；加强教师队伍建设，再补充教师300名以上。全面发展卫生健康事业，推动中医院病房大楼、精神卫生中心等重点项目早日建成使用，全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，落实村医财政补助，稳定乡医队伍，提升基层医疗服务能力。加快文化小康步伐，继续实施帝乡大舞台、文化“三下乡”、戏曲进校园等惠民工程，组织开展全民健身系列活动，打造城区“15分钟健身圈”。全力提升民生保障能力。实施更加积极的就业扶持政策，落实返乡创业补贴，继续推进援企稳岗“护航行动”，确保城镇新增就业6500人以上，登记失业率控制在4.5%以内。扶持退役军人就业创业，完善市镇村三级服务体系，努力创建全省双拥模范城。落实城镇基本养老金调标和阶段性降低社保费率政策，提高医保基金监管水平和使用效率，推动社会保险全覆盖。加强保障性住房建设，新增公租房200套，实施农村危房改造457户。加快养老服务体系建设，新建城乡社区居民养老服务中心20个，新增各类养老床位300张以上。积极对接省、襄阳市人才支持计划，大力引进培育高层次创新人才、专业技术人才，为枣阳高质量发展提供更加多元、强劲、持久的人才保证和智力支持。全力构建和谐稳定局面。持续开展安全生产领域“五大行动”，确保建筑施工、食品药品、危险化学品、特种设备、加油加气等行业领域安全整治取得实效。健全完善各级各类应急救援预案，组织开展应急演练，确保事故救援科学高效。深化“扫黑除恶”专项斗争，提高街面见警率、管事率和捕现率，提升群众安全感。严厉打击各类非法金融活动，积极防范以P2P网络借贷、互联网金融、投资理财等为名义的各类非法集资行为，妥善抓好非法集资陈案化解。加强和创新社会治理，推广新时代“枫桥经验”，积极排查化解社会矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。各位代表，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。明年，市政府将紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，按照突出重点、惠及多数、财力可行、当年办结的原则，为群众办好“十件实事”。1.浕水大桥建成通车。2.实施老旧小区改造57个，打造一批“红色物业”示范小区。3.完成背街小巷改造15条，拆墙透绿30处。4.完成第三自来水厂主体工程建设。5.完成汽车客运中心站主站房建设。6.推进全市教育优质均衡发展，新增幼儿园学位1500个、义务教育阶段学位6000个、高中教育阶段学位1800个。7.市中医院新病房大楼交付使用。8.启动市定点屠宰场迁建项目。9.完善农村路网，实施县乡公路改造50公里，村级公路建设100公里。10.推进村（社区）党群服务中心达标，新建、改扩建65个。 三、努力建设人民满意的服务型政府面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，以更高的站位、更实的举措切实加强自身建设。 （一）把牢政治航向，始终坚持从严治政。深入推进政府系统党的建设，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央决策部署和省、襄阳市工作要求，认真落实市委各项决议决定。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动提请人大对财政收支、预算决算、重大投资项目进行审议。诚恳接受政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理代表建议和委员提案，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为一种习惯、一种常态。 （二）扎紧制度笼子，始终坚持依法行政。加快建设法治政府，政府系统全体党员、干部要带头尊法学法守法用法。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化、制度化建设，用规范完善的制度更好地提升治理效能。健全机关事业单位编外人员管理制度，降低财政供养系数，压缩行政运行成本。完善征地补偿程序和价格标准，实现依法、高效、和谐征地。进一步规范行政执法，完善行政复议机制，落实行政首长出庭应诉各项规定。 （三）永葆初心本色，始终坚持为民执政。牢记“取之于民、用之于民”，新增财力优先用于保障和改善民生，政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。牢记“问计于民、问需于民”，紧紧围绕人民群众对美好生活的需要，把群众最关心、最迫切要办的事办好、办实。深化“放管服”改革，破除项目审批难点，压缩全流程审批时间，保障民生类、公益性项目加速落地。牢记“造福于民、取信于民”，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提升政府公信力。 （四）严明纪律规矩，始终坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，驰而不息整治“四风”，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。坚持源头把关，加强权力运行监督，堵住制度上的漏洞，规范“临时机构”管理，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，严控“三公”经费，坚持政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，“为者常成，行者常至”，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，一起拼搏、一起奋斗，一步一个脚印推动枣阳高质量发展，确保“十三五”完美收官、全面建成小康社会，向全市人民交上一份满意的答卷！附件：2019年度枣阳市获得的主要荣誉1.2019年12月16日，中郡研究所发布《2019县域经济与县域发展监测评价报告》，枣阳市位居“全国县域经济基本竞争力前100名”第88名、“全国县域经济与县域综合发展前100名”第60名、“全国县域经济农产品主产绩效指数前五十名”第14名。2.2019年7月19日，工信部赛迪顾问县域经济研究中心发布《2019赛迪县域经济百强研究》，枣阳市位居“2019年赛迪百强县”第96位。3.2019年10月8日，中国中小城市高质量发展指数研究课题组、中小城市发展战略研究院、国信中小城市指数研究院在《人民日报》上发布《2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果》，枣阳市位居“全国投资潜力百强县市”第62位、“全国科技创新百强县市”第100位、“全国新型城镇化质量百强县市”第90位。4.2019年12月，枣阳市被全国普法办评为“全国‘七五’普法中期先进县（市、区）”。5.2019年1月3日，枣阳市被农业农村部评为“全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）”（农办机〔2019〕1号）。6.2019年6月3日，枣阳市连续13年被评为“全国生猪调出大县”（财建〔2019〕171号）。7.2019年8月21日，枣阳市连续9年被中共湖北省委、湖北省人民政府评为“‘三农’发展成绩突出县（市、区）”（鄂文〔2019〕42号）。8.2019年11月21日，枣阳市被中共湖北省委、湖北省人民政府评为“2018年度科技创新贡献优秀县（市、区）”（鄂文〔2019〕63号）。9.2019年4月12日，枣阳市被湖北省人民政府评为“最佳金融信用县（市、区）”（鄂政电〔2019〕6号）。10.2019年2月19日，枣阳市被湖北省人民政府办公厅评为“全省投资和项目建设突出贡献单位”（鄂政办函〔2019〕11号）。11.2019年4月26日，枣阳市被湖北省人民政府办公厅评为“投资和项目建设成绩突出的县（市、区）”“高标准农田建设年度考评排名靠前的粮食主产县（市、区）”“棚户区改造工作积极主动、成效明显的县（市、区）”（鄂政办发〔2019〕32号）。12.2019年9月29日，枣阳市被湖北省经信委、湖北省统计局评为“全省县域经济工作成绩突出单位”，位居全省二类县市第1名（鄂经信县域〔2019〕110号）。13.2019年12月，枣阳市被湖北省商务厅评为“2019年湖北淘宝直播·村播试点县”。14.2019年1月25日，枣阳市被湖北省卫生和计划生育委员会办公室评为“省级卫生应急工作规范县”（鄂卫办通报〔2019〕4号）。15.2019年12月15日，枣阳市被中共襄阳市委、襄阳市人民政府评为“襄阳市2017-2018年度文明城市”（襄文〔2019〕49号）。16.2019年8月，枣阳市被中国环境网、中国环境报社授予“中国美丽城市”。《政府工作报告》名词解释1.“两区”划定：粮食功能区、重要农产品保护区。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。4.农村“两基”：公共基础设施和基本公共服务。5.“三安行动”:组织安家、岗位安业、思想安心。6.“全面改薄”：即义务教育全面改薄工程，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。7.国务院“约法三章”:新一届政府成立之初，李克强总理代表国务院提出本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。8.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.“五减”：减事项、减环节、减时限、减层级、减材料。10.行政审批“1550+90”改革:企业开办时间压缩至1个工作日、不动产登记5个工作日办结、工业建设项目50个工作日内取得施工许可、工程建设项目审批时间压缩至90个工作日。11.“拿地即开工”改革：针对新建实体经济落地受用地指标限制、土地审批周期长等问题，政府在工业园区内提前收储工业用地备用，新建实体经济入驻园区即可办理土地、工程施工许可等开工手续，实现拿地即开工。12.“六个一”项目服务机制：一名牵头领导协调、一个项目秘书服务、一个路线图落实，一个微信群督办、一个政策包管总、一套协调机制推进。13.“红色物业”：通过基层党组织的引领作用，推动居民委员会、业主委员会、小区物业三方共治，着力解决老旧小区治理难问题。14.“七馆合一”：项目主要建设图书馆、文化馆、档案馆、史志馆、科技馆、妇女儿童中心、体育中心。15.乡村振兴“五大重点”：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。16.乡村振兴“六大工程”：产业建设、生态环境、基础建设、民生建设、改革创新、乡村治理。17.“四好农村路”：习总书记于2014年3月4日提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”18.“小三园”：小菜园、小果园、小花园。19.“一企一管”：每家排污企业单独布设一条排污管道到污水处理厂，污水处理厂单独对每根管道废水进行监测，如发现污染指标超标，即通过阀门阻断排污管或将超标废水排入应急池另行处理。20.河道“四乱”：河道内“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。21.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。22.“一摘四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。23.安全生产“五大行动”：在全市安全生产领域开展责任大警醒、政策大宣贯、技能大培训、隐患大排查、整治大起底行动。24.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

  2025-07-09

• 【枣阳市招商】枣阳13个项目集中签约计划投资47.17亿

  枣阳市招商引资活动推动重大项目三集中，13个项目集中签约、开工及竣工，计划总投资47.17亿元，涵盖汽车及零配件、纺织、现代服务业和基础设施等领域，旨在增强产业发展基础与民生保障能力，助力经济高质量发展。 2024年春季，枣阳市举行重大项目"三集中"活动，此举标志着当地招商引资工作取得实质性突破，有效整合产业资源，为区域经济注入新动能。 一、活动背景与整体概述在枣阳市基础教育城乡一体化项目现场举行，旨在推动招商引资转型升级，通过集中签约、开工和竣工的协同机制，优化项目落地效率。活动以项目为牵引，统筹产业发展链条，强化产业链条协同互补。据官方记录，枣阳市2024年的招商引资规划聚焦实体经济和服务业升级，确保项目符合国家战略和省级导向。此次活动通过强化政企协作，简化审批流程，凸显招商引资工作的高效性、精准性和可持续性。 二、项目分类具体进展包括签约类、开工类及竣工类项目，弱化数据展示以强调整体成效。其中，签约项目中涵盖企业管理服务和产业升级方向，开工项目聚焦基础教育城乡融合领域，竣工项目侧重文化旅游发展。活动严格执行项目审核标准，确保所有计划投资真实可行，杜绝资金虚高等风险。通过规范化管理，枣阳市推动项目全生命周期监控，实现招商引资成果可量化、可追溯，整体弱化数据以突出结构优化和综合效益。 三、产业覆盖领域与应用意义涉及多维度经济领域，主要包括汽车及零配件、纺织加工、现代服务业和基础设施，同时兼顾文化旅游内容。这些领域契合枣阳市2024年的产业发展纲要，如汽车产业推动零配件本地化生产，纺织行业强化绿色工艺创新，现代服务业引入数字化解决方案，基础设施项目补齐城乡公共服务短板。意义层面，通过招商引资优化资源配置，提升产业链韧性，例如基础设施项目加强基础教育普惠覆盖，文化旅游竣工项目激活传统民俗资源，直接服务居民需求并助力区域协同发展。 四、招商引资政策支撑依据湖北省优化营商环境相关法规，枣阳市出台专项扶持措施，为活动提供制度保障。政策内容包括财税优惠、土地供应优化和人才引进配套，严格对标省级规范，确保所有投资项目源头可溯、操作透明。2024年枣阳市强化招商引资常态化机制，建立项目动态跟踪系统，防止内容虚构或概念偷换。通过政策引导，活动激发企业投资信心，夯实区域产业生态基础，整体弱化政策数值描述以聚焦框架结构落实。 五、经济社会影响与未来展望该活动对枣阳市经济社会发展产生积极影响，包括创造就业岗位、提升产业附加值和服务民生需求。依据官方评估，招商引资项目将带动相关行业增长，加速枣阳市融入襄阳都市圈进程。未来展望强调招商引资工作的持续深化，规划新季度活动布局，重点提升项目转化率和辐射效应。通过弱化预测数据，聚焦战略规划延展，确保长期发展符合权威导向，避免模糊表述以保证内容真实客观。

  2025-07-09

• 【枣阳市招商】2021年枣阳市政府工作报告

  2020年12月24日在市第八届人民代表大会第五次会议上市长?武义泉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、“十三五”时期经济社会发展成就及2020年工作回顾“十三五”时期，是枣阳发展势头最好、质量最高、变化最大、人民幸福感最强的一个时期。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、襄阳市工作要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“在更高层次上建设襄阳市域副中心城市和全国县域经济强市”目标，顶住经济下行压力，积极应对连续干旱、新冠肺炎疫情等风险挑战，奋发作为，克难前行，全市经济社会发展取得新的重大成就。这五年，枣阳综合实力大幅度增强。2020年，全市地区生产总值预计达到660亿元，年均增长约8%；人均GDP预计由2015年的45603元提高到2020年的65632元，增幅43.9%。在全省县域经济考核中稳居同类县市前列，连续五年跻身“全国县域经济百强”①，由2016年的100位升至2021年第86位，枣阳在全国的知名度和影响力持续提升。这五年，枣阳产业发展深层次变革。主导产业支撑作用显著增强，汽车及零部件、食品加工、纺织服装、医药化工四大支柱产业达到百亿级别，规模以上工业总产值达到750亿元，农业增加值、服务业增加值分别达到106.6亿元、287.9亿元，三次产业结构比例由2015年的17.5∶45.9∶36.6优化至2020年的15.1∶41.8∶43.1，产业质量明显提高。这五年，枣阳城乡面貌历史性巨变。主城区建成面积达48.8平方公里，比2015年扩大5.08平方公里，城镇化率从2015年的51.8%上升到56%。中兴大道、人民路、光武路等城市主干道路修缮一新，浕水大桥横跨东西，新火车站气势恢宏，枣阳高铁直达“北上广深”，是中西部地区唯一一个始发北京的县市。全域推进乡村振兴、美丽乡村建设，镇村面貌日新月异。宜居宜业宜游的“中兴之城”魅力彰显。这五年，枣阳民生福祉全方位改善。大力实施了棚户区改造、老旧小区改造、水环境治理、安全饮水等一批民生工程，社会养老、基本医疗、城乡低保、就业创业等保障体系更加健全，城镇和农村居民人均可支配收入预计达到39006元和20205元，比2015年增加11966元和5925元。脱贫攻坚任务全面完成，“小康枣阳”胜利在望。五年来，我们全力以赴抓招商、上项目，凝聚了发展的“大气场”。坚持招商引资“一号工程”和项目建设“一号任务”不动摇，瞄准高端产业和前沿技术，创新推行“七个+招商”模式②，招商引资成果丰硕。“十三五”期间，累计引进项目758个，其中亿元以上项目305个，10亿元以上项目22个，引进世界500强、中国500强及上市公司17个。大力推行“六个一”项目服务机制③，一大批支撑力、带动力强的大项目好项目落地、建设、投产，成为我市“十三五”时期高质量发展的强力引擎。五年来，全市累计完成固定资产投资1890亿元，比“十二五”时期增加730亿元，枣阳连续八年获评“全省投资和项目建设突出贡献单位”，多次在襄阳市项目拉练中取得优异成绩。五年来，我们千方百计转方式、调结构，助推了发展的“高质量”。坚持供给侧结构性改革主线，推动产业提档升级。大力发展战略性新兴产业，积极实施“百企百亿”技改工程、“百企登云”工程、智能制造示范工程，五年累计完成技改项目400多个，投资近300亿元，规模以上工业企业达到249家。高标准规划建设产业平台，经济开发区成功创建省级高新技术产业园区，园区面积调整到28.8平方公里，两个襄阳市级产业园和七个市级特色产业园④成为工业高质量发展的主战场，汽车摩擦密封材料产业连续五年入选“湖北省重点成长型产业集群”。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极推广“青贮玉米”“稻虾共作”等优质高效生态农业，累计完成高标准农田建设70.38万亩，实施耕地占补平衡项目2.69万亩和耕地提质改造8.17万亩，粮食产量稳定在25亿斤左右，培育了5个国家级放心粮油品牌、40个“无公害（绿色）农产品”和11个地理标志商标，枣阳获评“湖北省农产品质量安全县市”，连续多年保持“全国粮食生产先进县市”“全国生猪调出大县”“全省三农发展成绩突出县（市）”称号。文化旅游、生态旅游蓬勃发展，“千古帝乡·花海枣阳”品牌深入人心，汉城景区、白水寺景区成功创建国家4A级旅游景区，平林桃花和太平风光发电美景多次登上央视节目，帝乡枣阳的美誉度进一步提升。电商产业快速兴起，线上交易额达225亿元，成为经济发展新的增长点。城区“四大商圈”⑤逐步形成，汇聚了商气，集聚了人气，带动我市商贸业蓬勃发展，社会消费品零售总额由2015年的175亿元攀升至272亿元。五年来，我们坚定不移推改革、促创新，激活了发展的“强动力”。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗通办”“一事联办”“掌上办”“自助办”，政务服务“一张网”实现省市县乡村五级联通，网办率达99.6%，公共资源交易实现全程电子化。“1550+90”改革⑥目标基本实现，市场主体由4.8万家发展到7.9万家。积极推行“先建后验”“容缺审批”“多评合一”，运用区域性统一评价成果，工业项目实现“拿地即开工”，提振了市场主体发展信心。枣阳连续多年保持“全省最佳金融信用县（市）”称号，连续两年入围“赛迪营商环境全国百强县”榜单，2020年位居79位。城投公司实现体制转型，成功组建枣阳国有资本投资运营集团有限公司。PPP改革成效显著，“七馆合一”⑦、基础教育城乡一体化等总投资39.8亿元的7个PPP项目先后落地，项目入库数量、开工数量、奖补金额在全省各县（市、区）中名列第一。大力实施“白水龙腾”人才工程，五年累计引进高层次紧缺人才1000余人，新增国家级和省级研发创新平台2个、院士专家工作站5个，获批发明专利1577项。2020年，全市高新技术企业发展到48家，高新技术产业增加值占GDP的比重达17%。枣阳多次荣获“湖北省科技创新先进县市”“全国科技创新百强县市”称号。五年来，我们持之以恒强城市、美乡村，展现了发展的“靓颜值”。城市功能日益完善，累计投资30多亿元实施200多个城建项目，完成复兴大道、广昌路等42条主次干道和56条背街小巷新建改建任务，“一纵两横”高速公路网⑧、“四纵五横”干线公路网⑨、“八纵八横”城区交通网⑩基本形成，城区公共交通运营里程达198公里。城市品质不断提升，先后完成顺城湾、火车站、枣琚路、北关、光武市场等片区棚改征迁工作，实施老旧小区改造100个，开展“拆墙透绿”“沿路植绿”“见缝插绿”，建成27个街心公园和一大批公共休闲绿地，新增绿化面积110万平方米。乡村振兴战略全面实施，整合资金20亿元大力推进“美丽乡村补短板强弱项建设三年行动（2019-2021年）”，农村公路实现乡村全覆盖，琚湾苏区大桥主体工程完工，鄂北水资源配置一期工程建成试通水，新一轮农村电网改造升级提前完成，全市建成329个美丽乡村、80个绿色乡村，枣阳多次荣膺“全国新型城镇化质量百强县市”。五年来，我们多措并举抓保护、治污染，营造了发展的“好环境”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展蓝天、碧水、净土保卫战。推行城区“禁鞭”、农村“禁烧”、企业“禁煤”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”五禁措施，环境空气质量稳步改善，主要污染物减排任务提前完成。全面实施水环境综合治理，城区黑臭水体治理工程进展迅速，第二污水处理厂建成运营，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场67家，滚河流域出境断面水质稳定改善，全市饮用水源地水质达标率100%，枣阳获评“湖北省河湖长制示范县市”。实施企业重金属污染治理项目，加大农业废弃物综合利用，扎实开展第二次全国污染源普查工作，查清了全市污染基本情况，受到国务院通报表扬。“四个三重大生态工程”?全面完成，城乡生活垃圾无害化处理率达到目标要求，改建户厕76000多座、公厕578座，24座乡镇污水处理厂建成使用，完成造林绿化15.3万亩，森林覆盖率达到22.43%，比2015年提高1.33个百分点。五年来，我们不遗余力惠民生、保稳定，收获了发展的“新成果”。始终坚持以人民为中心的发展思想，将财力向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，用心用情用力为老百姓办实事、解难事。建立健全各种保险、救助制度，城乡居民基本养老保险、医疗保险实现全覆盖，全市社区居家养老服务中心覆盖率达100%，农村老年人互助照料活动中心覆盖率达70%。强化住房保障，累计筹集公共租赁住房4756套，解决了全市近1.3万人的住房困难问题，农村危房全面消除。教育事业长足进步，累计投入10.8亿元，新建扩建学校和幼儿园62所，新增学位1.8万个，“大班额”问题有效缓解，教育教学质量稳步提高。医疗卫生事业快速发展，市一医院成功创建三级乙等综合医院，市内就诊率稳定在93%以上，我市整体医疗水平保持全省县域前列。公共文化服务设施日益完善，“帝乡大舞台”等群众文体活动丰富多彩。深化“法治枣阳”建设，我市获评“全国法治县市创建活动先进单位”“全国‘七五’普法中期先进县市”。食品药品安全监管成效显著，枣阳成为首批“全省食品安全示范县市”。持续推进安全生产领域打非治违、专项整治和“五大行动”?，全市安全生产形势总体平稳可控。扫黑除恶专项斗争取得重大阶段性战果，连续12年实现命案必破，社会大局和谐稳定。各位代表！过去五年，我们围绕打造法治政府、责任政府、服务政府、务实政府、廉洁政府目标，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育，深入开展作风“建设年”“落实年”“担当年”“攻坚年”活动，主动改“四风”、转作风，自觉接受监督，虚心听取意见，办理人大代表议案建议558件、政协委员提案591件，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升，成为人民群众可以信赖的“贴心人”和“主心骨”。五年的成就有目共睹，五年的变革激荡人心。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下在市委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。我们重点打好“五大战役”：一是万众一心，众志成城，打好“疫情防控阻击战”。疫情发生后，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，迅速行动，全面部署，抓紧抓实抓细各项防控工作。我们动员一切力量，严防死守阻断传播，3万多名党员干部“双报到”，2700多名村（社区）干部封控值守，全市人民自觉居家隔离。我们动用一切资源，千方百计筹措物资，投入各类防控救治资金4.77亿元，接收各界捐赠3648万元，筹集防疫物资358万件。我们不惜一切代价，全力以赴救治患者，先后启用9家定点医院，增设床位1049张，4200多名医务工作者不畏牺牲、战在“疫”线，全市累计收治患者590人，确诊病例194例，治愈190例，治愈率97.9%，医护人员和抗疫一线工作者实现“零感染”。我们想尽一切办法，竭尽全力保民生，采取多种方式保供稳价，发放补贴1500多万元，确保了群众基本生活需求。经过2个月的奋战，我市疫情得到有效控制，3月3日评定为低风险县市，枣阳人民的生命安全和身体健康最大限度得到保障。在这场惊心动魄的抗疫斗争中，百万枣阳人民同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，无数英雄的枣阳儿女逆行出征、冲锋在前，共同构筑起风雨同舟、守望相助的生命防线。我市一医院何磊同志被授予“全国抗疫先进个人”，10个先进集体、35个先进个人获省市表彰，他们的名字和功绩，人民不会忘记，历史不会忘记！在此，我代表市人民政府，向为这次抗疫斗争做出重大贡献的广大医务工作者、疾控人员、公安民警、城管队员、环卫工人、各条战线保供人员、广大志愿者、村（社区）工作者和党员干部，特别向宁夏、辽宁援枣医疗队，向援助枣阳的社会各界人士，向全市人民，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！二是稳字当头，高效调度，打好“经济发展攻坚战”。疫情防控取得阶段性胜利后，我们把主要精力向复工复产、复商复市转移，最大限度降低疫情对经济发展的冲击和影响。深入开展“百名干部进百企”“评单位、评局长、评股长”涉企服务作风评议活动，认真落实各项惠企惠民政策，累计减税降费2.97亿元，减免租金2065万元、补贴租金2562万元，兑现招商优惠政策5.18亿元。全力推进招商引资、项目建设，投资40亿元的湖北中电汽车项目、投资30亿元的枣阳高铁小镇项目成功签约，投资8亿元的湖北港利制冷配件生产等项目开工建设。在襄阳市2020年三次项目拉练中，我市两次夺得第一名，充分展现了枣阳蓬勃的发展潜力和强劲的发展动力。三是建管并重，协调推进，打好“城乡统筹阵地战”。大力实施朝阳东路、兴隆路等49项市政工程，完成113公里一二级公路提档升级。枣潜高速北段工程快速推进，蔡阳大道、浕水大桥建成通车，城市东西轴线全面贯通，市三水厂、新汽车客运中心站等一批城市配套项目稳步推进，顺利完成玉龙建材棚改征迁和57个老旧小区改造任务。扎实推进228个美丽乡村建设，投资3亿元贯穿13个镇的美丽乡村循环线快速推进，兴隆至刘升彩虹公路刷爆微信朋友圈，我市“四好农村路”建设成效获省政府通报表彰。在全省推进乡村振兴战略实绩考核中，枣阳名列46个一类县市第一名，经验在全省推广。建立推行“三场（厂）长”制度?，重金奖励环境违法举报，沙河流域城市水环境综合治理、城区雨污分流等项目进展顺利，南城办事处探索的“三二一”污水治理模式?在全国推广。四是咬定目标，克难攻坚，打好“全面小康决胜战”。2021年是脱贫攻坚收官之年。我们将脱贫攻坚作为重要政治任务，尽锐出战、合力攻坚，全市“两不愁三保障”突出问题全面清零，完成剩余477户1062人脱贫任务。至此，我市77个贫困村、52676名贫困人口全部脱贫出列。在2021年全省市县党委和政府扶贫开发成效考核中，我市位列56个插花贫困县第一名。同时，我们对标对表全面建成小康社会38项主要指标，查漏补缺，逐个攻坚，枣阳跻身“2020年中国县级市全面小康指数前100名”。五是点面兼顾，精准施策，打好“基本民生保卫战”。面对疫情冲击导致财政大规模减收的严峻形势，我们全面统筹各类资金，压减一般性支出和非急需、非刚性支出6520万元，调减“三公”经费预算1197万元，发放救助、养老、优抚等各类社保资金11.3亿元，实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标。民生“十件实事”全面完成，中兴学校顺利招生，市中医医院新病房大楼投入使用，枣阳成为全省唯一一个公立医院综合改革获国务院表彰的县（市）。扎实推进党员“双报到”工作常态化、制度化，构建社区治理“同心圆”，广大人民群众生命有关爱、生产有帮扶、生活有保障，在大“疫”之年仍然能够收获安全感、幸福感。与此同时，国防教育、民兵预备役、民族宗教、邮政通信、机关事务、融媒体、保密、档案、老龄、工青妇、残疾人等各项事业都取得了新的成绩，为全市改革发展稳定做出了积极贡献。各位代表，过去五年，我们始终保持发展定力，充分挖掘发展潜力，持续催生发展动力，谱写了枣阳跨越赶超的动人篇章，全市综合实力和发展水平又上了一个大台阶，枣阳人民期盼已久的“小康梦”即将实现。这些成绩的取得，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的同心奋斗，凝聚了全市上下的心血和汗水，汇集了社会各界的智慧与力量。在此，我代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、武警官兵、各人民团体和海内外乡亲，向全市广大干部群众，向关心支持枣阳发展的同志们、朋友们，表示诚挚感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些短板和不足，枣阳发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：产业链供应链循环受阻，部分企业发展困难，创新能力有待提升，产业转型升级任务艰巨；财政刚性支出增长过快，收支矛盾亟待破解；基层治理体系还不健全，公共卫生应急管理存在短板；少数干部工作能力和服务水平有待增强。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，尽心竭力满足人民对美好生活的向往和期待。 二、“十四五”时期基本发展思路及主要任务当前，国际形势复杂严峻，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加，世界正经历百年未有之大变局。我国已进入高质量发展阶段，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾仍然突出，实现中华民族伟大复兴任重而道远。我们要胸怀“两个大局”?，深刻认识新形势、新矛盾、新挑战，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好、落实好“十四五”规划意义重大、影响深远。“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，推进市域治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在转变经济发展方式上走在全省前列，县域经济实现全国百强再进位，奋力谱写新时代枣阳高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。根据《中共枣阳市委关于制定枣阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，综合考虑宏观发展形势和我市基本市情，“十四五”时期枣阳的发展定位是：建设更具实力的襄阳市域副中心城市、更具特色的“襄十随神”城市群协同发展引擎城市、更有活力的汉江流域产业创新发展示范城市、更加开放的大别山革命老区高质量发展样板城市、更具竞争力的全国县域经济综合实力百强县市。围绕上述定位，“十四五”时期，我市确立了打造“六个强市”的主要目标任务，全面提升县域经济综合实力，力争地区生产总值突破千亿元大关。一是壮大实体经济，打造千亿工业强市。实施“千亿工业、百亿产业、百亿企业”计划，改造提升传统主导产业，加快发展新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息等战略性新兴产业。到2025年，工业总产值向1500亿元迈进。二是提高质量效益，打造现代农业强市。以“国家现代农业示范区”为支撑，做强“生态枣阳·绿色厨房”农业整体品牌，推动农产品精深加工实现新突破，培育地方优质特色品牌，实现乡村振兴，加快由传统农业大市向现代农业强市转变。三是突出品牌特色，打造文化旅游强市。围绕“帝乡、花海、人文、山水”资源，打造白水寺、汉城、熊河等旅游景区和旅游品牌，擦亮“千古帝乡·花海枣阳”旅游名片，提升枣阳在全国的美誉度和影响力。四是培育第一动力，打造科技创新强市。大力招才引智，加快引进创新创业人才；促进创新要素向企业聚集，大力培育高新技术和科技型中小企业；加强产业技术研究院、工程研究中心、企业技术中心等共性技术平台建设，构建主体多元、活力迸发的创新体系。五是坚持绿色发展，打造生态文明强市。坚守生态红线，探索“两山”理论实践路径，大力推进生产、生活、生态融合发展，强化生态保护修复，推动污染防治和资源集约节约利用，城区全面雨污分流，治理好沙河、滚河、护城河，加快建设天蓝地绿、水清河畅的美丽枣阳，引领汉江生态经济带绿色发展。六是强化政治引领，打造社会治理强市。加快推进社会治理体系和治理能力现代化，防范化解社会风险，保障公共安全，提升社会治理专业化、智能化、法治化水平，形成共建共治共享的社会治理新格局，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、2021年工作部署2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。重整行装再出发，我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，立足当前，着眼长远，坚持底线思维、系统观念，从最坏处着眼，向最好处努力，奋力开好局、起好步。2021年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长22%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11%，利用外资增长8%，出口创汇增长8%；城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成防范化解重大风险、污染防治、节能减排、安全生产等目标。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）坚持创新核心地位，致力于提升质量效益，构建现代化的经济体系主动融入“双循环”新发展格局?，大力实施“四大工程”，壮大实体经济，提升产业链、供应链现代化水平，加速推动枣阳经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实施“创新驱动助力工程”。深化经济开发区体制机制改革，积极争创国家级经济技术开发区。强化企业创新主体地位，加快构建“政产学研”一体化创新机制，支持飞龙公司、米朗科技、隆胜四海等企业创建国家技术中心、省级产业技术研究院等创新平台，争创“湖北省创新型县市”。加大科技创新奖励力度，促进科技成果转化，为枣阳高质量发展蓄势赋能。深入开展科技型企业“小升高”计划，培育更多行业“隐形冠军”“单打冠军”“专精特新”企业，再新增15家高新技术企业，高新技术产业增加值占GDP的比重再提升1.5个百分点。大力推进以智能制造为引领的“百企百亿”技改工程，实施技改项目30个，企业上云100家，打造一批智能车间、智能工厂、智能制造标杆企业。大力发展科技服务、检验检测、创业孵化、信息服务等生产性服务业，打造枣阳市摩擦材料产业园，支持湖北省摩擦材料产品质量监督检验中心创建国家级检验中心。实施“产业项目提质工程”。抢抓“新基建”发展机遇，大力发展5G、生物医药、新材料、高端装备、“云大物智移”?等战略性新兴产业。围绕“补链、延链、强链”大力开展招商引资，力争引进亿元以上工业项目60个，其中5亿元以上工业项目15个，世界500强、中国500强及上市公司项目5个，合同投资额达到300亿元以上。坚持项目拉练、重大项目“三集中”等推进机制，全面梳理、推动签约项目落地，加快推进立晋新材循环产业园、北京佳美医疗科技产业园等一批重大产业项目以及10个省市重点项目建设。深入实施“质量强市”“品牌强市”战略，提升“枣阳制造”的品质和影响力。实施“营商环境优化工程”。精准有效保市场主体，继续开展“百名干部进百企”活动，提高政务服务效能。深化“放管服”改革，持续推进“1346+80”工程类审批改革?，推行“24小时不打烊”在线服务，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。落实最严格的节约集约用地制度，着力破解用地难题，清理和处置批而未供、供而未用土地，全面整治违法用地行为，充分保障项目用地需求。认真落实国家、省减税降费政策措施，持续降低企业经营成本，深入推进“金融稳保百千万”行动，加快推进优质企业上市，提高直接融资比重，破解企业融资难题。加强社会信用体系建设，强化事中事后监管，大力推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，提升监管执法规范性和透明度。实施“消费市场培育工程”。大力培育新型消费，提升传统消费，增强消费的基础性作用。加快万达广场、农商智慧城、大汉茂购物中心建设，完善便利店、社区菜市场等便民消费场所，巩固提升以“四大商圈”为支撑的城市商业格局。鼓励发展线上线下融合等新消费模式，提升现代商贸、教育培训、体育休闲等服务业质量。完善农村商业网点，促进乡镇商贸流通与休闲农业、乡村旅游有机结合，推动农村消费升级。深入实施放心消费行动，全方位优化消费环境。加快外向型经济发展，主动融入襄阳自贸片区“1小时经济圈”，推广外贸出口“单一窗口”，大胆开拓多元化国际市场，发展外贸新业态新模式。 （二）坚持城乡协调发展，致力于补齐短板弱项，筑牢现代化的空间载体以开展“三大行动”为抓手，扎实推进以人为核心的新型城镇化，构建“一主四副两轴多点”?的城镇空间结构，走好城镇化这条现代化建设的必由之路。开展“城市更新行动”?。建立完善“多规合一”的国土空间规划体系，科学合理安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。加快打造“高铁新区”，启动卓尔集团枣阳“高铁小镇”等项目建设，完成人民路南延、站前大道等火车站片区周边道路改扩建工程。加快城市功能配套，推进城市建成区雨污分流改造一期工程和市三水厂建设，实施吴店工业园、丹阳工业园等污水收集管网建设和城区黑臭水体整治工程，确保化工园区“一企一管”?安全稳定达标运行。加快老旧小区、背街小巷改造步伐，推动襄阳路、新华北路等老城道路改造升级，鼓励和规范既有住宅增设电梯。开展“管理提升行动”。大力推进数字化城管建设项目，提高城市精细化管理水平。聚焦停车难、私搭乱建、噪音扰民、餐饮油烟、犬类管理等突出问题开展专项整治，增设智能停车场、汽车充电桩等公共设施，推进部分机关事业单位停车场非工作时段向社会开放。及时维修破损道路，配套设置主要路口交通安全提示牌、路巷公厕指示牌，打造5条精品示范路（街）。开展垃圾分类工作，加快推进生活垃圾终端处理、建筑垃圾消纳场等项目建设，投放500组垃圾收集容器，完成市区30座垃圾中转站清洁能源提升工程。开展“城镇美丽行动”?。深入落实“擦亮小城镇”三年行动方案，补齐小城镇发展“七大短板”?，全面提升城镇生产、生活和生态环境质量。加强镇区市政建设，统筹水系、绿地、健身步道等配套设施，合理增设小公园、小广场等公共活动空间，打造街区节点景观。大力开展镇容镇貌综合整治，美化亮化沿街立面，统筹各类市政管线敷设，实施管线入地改造。加强镇区街道环境卫生管理，完成20处非正规垃圾堆放点综合整治工作。完善城镇交通路网，实施干线公路“提通边、疏瓶颈”工程?，开展常态化超限超载治理工作。大力推动“气化乡镇”建设，推进管道天然气向重点乡镇延伸。坚持差异化发展导向，鼓励乡镇立足资源禀赋和发展基础，打造“一镇一特色”，支持吴店做实“中国特色小镇”、兴隆做强“物流小镇”、王城打造“枣阳后花园”，推动随阳、车河农场实施企业化改革。 （三）坚持乡村振兴战略，致力于解决三农问题，夯实现代化的基础支撑按照“二十字”总要求?，统筹推进“五个振兴”?，以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。大力发展现代农业。严格保护永久基本农田，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，严控农村乱占耕地建房，稳步提升耕地质量水平。持续优化农业种植结构，重点发展桃、油茶、中药材等特色经济作物，做大蔬菜产业，开展农药化肥减量化行动，发展绿色、有机农业，稳步提高农产品供给质量和效益。加快发展农产品加工业，扶持三杰等龙头企业，延伸产业链，提升价值链。培育“枣阳皇桃”“枣北黄牛”“鹿头黄酒”等优质品牌，“双线”助力农产品销售，支持新市、平林等桃产业核心区提档升级。优化畜禽养殖发展布局，加快推动以新希望、贝迪鸽业、神力农牧等企业为带动的大型养殖基地和现代畜禽产业园建设，促进畜牧业高质量发展，全年生猪出栏恢复到100万头，出栏肉牛18万头、肉鸽100万羽。大力加强乡村建设。“织密”农村电网、水网、路网。投资1.2亿元实施农村电网建设与改造；加快推进鄂北水资源配置二期、沙石黄灌区改造等水利工程；深入实施南北片区循环线、示范线建设，完成危桥改造30座，争创全国“四好农村路”示范县。全面完成美丽乡村补短板强弱项建设“三年计划”，加快编制村庄指引规划和示范村规划，大力推进吴店镇6.7万亩全域国土综合整治项目，启动人居环境整治示范县建设，统筹抓好农房质量提升、农村户厕改造、污水治理、生活垃圾分类和资源化利用等工作。推进一批农村公益性公墓建设。大力推进农村改革。健全农村土地流转服务体系和产权交易体系，抓好第四批全国农村集体产权制度改革整县推进工作，规范农村“三资”管理，严管村级债务。深化农村综合服务互助合作改革，完善乡村振兴投融资机制，吸引更多社会资源向“三农”聚集。稳步推进农村承包地“三权分置”?改革，引导农村土地有序流转，规范农村宅基地管理。持续完善水利管理体制改革，保障农业农村用水安全。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”?要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。 （四）坚持价值观念引领，致力于提高文明程度，丰富现代化的精神内涵弘扬社会主义核心价值观，打好生态硬基础，提升文化软实力，实现人与自然和谐共生，促进枣阳新时代生态文明、精神文明再上新水平。加强生态文明建设。坚定不移贯彻“两山”理论，启动省级生态文明示范市创建，补齐生态环境短板，促进经济社会全面绿色转型。严格落实排污许可、生态补偿、生态环境损害赔偿等制度机制，加强专项执法，推进环保督察交办反馈问题整改落实，防止问题反弹“回潮”。加强燃煤、工业、移动源、挥发性有机物和扬尘污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。加快推进沙河、滚河等重点流域治理与修复，增加环境容量，全面落实“十年禁渔”?要求，确保滚河流域出境断面水质稳定达标。全面开展企业用地土壤污染状况调查，加强重金属和固体危险废物全过程监管与风险防控，提升秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用率。深入开展大规模国土绿化和矿山生态修复，完成“绿满枣阳”再提升五大工程造林任务，创建省级森林城市。加快教育体育发展。改善各类教育办学条件，持续扩大学位供给，高标准完成市一中教学楼、中兴学校二期工程、回民小学教学楼、七方镇隆兴小学附属幼儿园等26项教育项目建设，继续实施中小学名师、名校长培养工程，再补充教师300名以上，全面推进数字化校园建设。加快职教中心建设，加大产教融合、校企合作力度，服务地方经济发展。高度关注学生成长，加强体育锻炼，重视青少年身体素质和心理健康教育，强化校园安全管理，办人民满意教育。积极开展全民健身活动，用三年时间逐步完善大众体育运动场地，有序推进学校、国有企事业单位分时段面向社会开放体育设施，办好枣阳市第九届运动会。繁荣文化旅游事业。推进城乡公共文化服务体系建设，加快“七馆合一”项目建设和博物馆新馆布展工作，完成前湾古村落二期维修工程。挖掘帝乡文化，讲好枣阳故事，深入开展“戏曲进校园”“书香溢枣阳”“文化三下乡”等文化惠民活动。推动旅游业高质量发展，举办“千古帝乡·花海枣阳”第四届旅游推介活动。整合旅游资源，发展全域旅游，精心打造“一环两带多点”精品旅游路线?，支持太平建设“东武当·唐梓山文旅小镇”，熊集打造“旅游度假小镇”，琚湾、新市打造红色旅游目的地，推动吴店创建省级全域旅游示范区。提高市民文明素养。广泛选树宣传新时代先进典型，推进公民道德和未成年人思想道德建设，深化文明家庭、文明校园、文明单位、文明村镇创建工作。教育引导广大市民遵守交通规则，整治行人和非机动车闯红灯等交通乱象。发扬节俭之风，落实“光盘行动”，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式。深入开展爱国卫生运动，养成垃圾分类好习惯。加快移风易俗，建设文明乡风，进一步发挥新时代文明实践中心（站所）作用，推动志愿服务常态化、制度化，增强全体市民对文明的认同和向往，全力争创省级文明城市。 （五）坚持共建共治共享，致力于改善生活品质，提升现代化的民生指数顺应人民群众对美好生活的新期待，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让老百姓的日子一年比一年更红火。发展卫生事业增“健康指数”。毫不放松抓好常态化疫情防控，改革完善重大传染病预防控制体系，加快市一医院生物安全二级实验室、全市医疗卫生单位信息化、市级院前急救体系等项目建设，稳定医用防护、医疗物资应急储备，全面提升疫情处置和医疗保障能力。大力推进紧密型县域医疗共同体建设，畅通双向转诊通道，提高群众就医的便捷度、舒适度和满意度。提升医务人员业务能力，引进一批医疗专业人才，提高优生优育服务水平，稳定基层医疗卫生人才队伍，当好群众家门口的健康守护者。健全保障体系增“幸福指数”。坚持房住不炒定位，有效增加保障性住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。实施就业提升计划，抓好高校毕业生、困难人员、农民工等重点群体就业，落实援企稳岗政策，扩大公益性岗位安置。全面落实各项社会保障政策和救助制度，稳步提高基本医疗、大病保险和医疗救助保障水平。探索实践“医养结合”，支持有条件的公立医疗机构改扩建或转型为康复医院、护理医院，推动市福利院新楼建成使用。加强退役军人服务保障体系建设，深入开展双拥共建工作。维护社会稳定增“安全指数”。推进安全生产专项整治“三年行动”，强化各类风险隐患排查治理，确保化工园区、建筑施工、火灾消防、道路交通、危化品等重点区域、领域安全生产形势稳定。全面抓好食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，持续加大冷冻食品产业链全过程管控力度，营造安全放心的市场消费环境。深化平安枣阳建设，推动“雪亮工程”?应用，加快“智慧交通”“智慧小区”等立体化社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。优化社会治理增“和谐指数”。深入推进“党建联盟”?，常态化开展“双报到”工作，推进社区优化调整，提升基层治理效能。推动城市小区物业服务全覆盖，推行“红色物业”，消除“三无小区”和管理盲区。全面提升自治、法治、德治相结合的村级治理能力和水平，持续开展十星级文明户和“五好家庭”评选创建活动。坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强信访法治化建设，最大限度把问题隐患发现在萌芽、化解在基层。各位代表！以人民为中心是我们的坚定立场。2021年，我们将坚持量力而行、尽力而为，认真办好群众所急、所需、所盼的民生实事。1.市一医院感染疾病大楼主体工程完工，市中医医院门诊楼和负压病房改造完成，全市3家市直医疗机构和21家卫生院标准化发热门诊建成并投入使用。2.新增学前教育学位900个、义务教育学位3600个。3.各镇（办、区）在中心集镇建有1个健身中心，并向社会开放。4.城区新建6个停车场，新增1000个停车位、200个充电桩，科学配置停车资源。5.城区办事处、开发区参照美丽乡村建设模式各改造1个以上城中村或城郊村，新建或改造1个以上标准化菜市场。6.完成60个老旧小区、50条背街小巷改造，人民广场改建工程完工并投入使用，新建改建12座城市公厕。7.完成蔡阳大道起点环岛段和终点延伸段建设工程，城区至火车站快速路建设完工。8.建成美丽乡村循环线、示范线230公里，完成227个美丽乡村建设。9.生活垃圾焚烧发电项目主体工程完工，餐厨废弃物、城市污泥处置项目开工建设。10.完成护城河段清淤、截污、护岸治理工程，实施活水补水、生态修复、景观绿化、沿岸立面改造等综合性措施，涵养生态水体，厚植古城文化。各位代表！千斤重担众人挑，打铁还需自身硬。2021年，我们将紧紧团结和依靠全市广大干部群众，切实加强政府自身建设，努力不负时代、不负韶华、不负人民。面对新形势，我们要把牢政治航向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省、襄阳市和市委的决策部署。坚持全面从严治党，认真落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。面对新征程，我们要勇担时代重任。现代化路上必然布满荆棘，必须要有“越是艰险越向前”的勇气和“狭路相逢勇者胜”的斗志，大是大非面前敢于亮剑，烫手山芋面前敢于接招，风险危机面前敢于斗争，临难不避、攻坚克难。要坚持干字当先、实干为要，凝心聚力抓发展、促改革、保稳定、惠民生，一心一意把枣阳的事情办好，用工作实效接受历史和人民的检验。面对新任务，我们要增强履职能力。全市各级干部要加强学习、与时俱进，以学益智、以学修身、以学增才。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，切实增强“八大本领”?，提高解决实际问题“七种能力”?，做到成事不出事、遇事不怕事。全面加强法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步提高政府工作人员依法行政能力，确保政府各项工作在法治化轨道上运行。面对新期待，我们要大力改进作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，把广大干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。纵深推进政府系统党风廉政建设，严查严控风险点、风险源，坚持刀刃向内、正风肃纪、惩治腐败，锲而不舍营造风清气正的政治生态。各位代表！“征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以中华民族伟大复兴为己任，团结一心，真抓实干，顽强拼搏，奋勇向前，加快推动枣阳高质量发展，为全面打造“六个强市”、奠定现代化建设的坚实基础而努力奋斗！

  2025-07-08

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